第一百七十一章擴協為鎮一
“得益于農林總局的大力支持，目前我們雖然還無法得知奉天省內的所有耕地數據，但是保守估計在冊耕地和私懇田加起來，全省耕地應當在六千萬畝以上，然而在這六千畝耕地上，我財政總局所收取的田畝稅不過一百五十萬兩銀子！”趙東平繼續朗聲而道：“稅款低固然是因為私懇田過多的因素，但是僅僅是看現有在冊田地的數量，目前所收的稅款和田地總出產的比例也是極低的！”
說實話，以清末時代的土地政策而言，奉天每年獲得一百五十萬兩銀子稅收其實不算少了，湖廣兩省身為中國當代的糧倉，每年的田畝稅也不會比奉天多多少。如果單純計算土地的出產和國家對農民征收的稅收，那么就會發現這個比例相當低，遠遠不如正常國度的農業稅。
“然而通過調研，我局卻是發現省內農民的負擔卻是極重，他們除了需要負擔正稅外，還需要承擔各種各樣的雜稅，而這一部分地方雜稅遠遠高于正稅，并且這些雜稅大多是由地方政府收取，沒辦法收納到省財政來！”趙東平說到這里，停頓了會后繼續道：
“根據我局諸多同僚們的商議，如果要提高田畝稅收入，同時還需要減輕百姓負擔，唯一的可取之法就是取締雜稅以及各種徭役、捐輸等等，直接向農民征收統一的農業稅。如此一來田畝稅至少也會數倍于以往！”
“此外考慮到地方府縣的財政收入過往比較依賴各種雜稅，我局的意見是參考之前的商稅改革，由我財政總局直接征收農業稅，然后撥出一定比例交付地方府縣用于維持地方財政運轉！”
去年趙東平主持的稅務改革，主要是集中在營業稅、厘金以及其他部分雜稅上，除了傳統上的裁并稅種外，最為主要的就是將商稅、厘金的權力收歸財政總局，由財政總局在各府縣分設的分局進行稅務征收，所得商稅部分大頭上繳省財政，少部分則是交付當地府縣。
不過當時的改革主要還是集中在商稅上，而農業方面的稅收則是牽制太大所以沒有貿然改動！
趙東云一邊聽，一邊翻看著手中的計劃書，趙東平說提的這些方案聽上去比較好，但是要想施行起來難度比較大。
甚至可以說要在奉天進行農業稅改革比其他省份都要難，為什么？因為奉天并不是傳統意義上的行省，而是一個將軍轄區，由盛京將軍全權處理轄區內的軍民事務。
而且還有一點必須值得注意的是，奉天境內是有著大量的旗民，有了旗民自然也就有了大量的旗田。
此外奉天作為滿勤王朝的發祥之地，滿清貴族在奉天擁有大量的田莊，不僅僅是貴族，甚至皇室在奉天也擁有大量的皇莊。
所以奉天一省的土地成分是比較復雜的，并不是尋常省份里以民田、官田為主，而是皇莊、貴族田莊、旗田、民田、官田共同組成。
趙東云要玩稅務改革的話，就必須慎之又慎，不然弄出亂子來很容易引來政敵攻殲！
趙東云放下報告后道：“按照現有的耕地數量，現在的這個田畝稅的確不像話，改肯定是要改的！”
按照后世觀點，當代奉天的耕地實際上是遠遠超出了官方注冊數字，要知道目前奉天有官方記錄的耕田不過四千多萬畝而已，但是還有更多的私懇田沒被記錄，別的不說了單單是被流民私懇的那些官方牧場、圍場就可以以百萬畝來計算。
大量官方土地被私懇也是迫使當地官府進一步進行私懇天認領、牧場和圍場招墾的因素所在，因為封禁已經名存實亡，那些官方土地都已經被流民開墾出來了，還不如干脆承認了把這些田地納入賬冊收取田畝稅呢。
此外奉天的土地種植除了小麥以及大米這些傳統糧食外，相當多的土地是種植經濟農作物，那就是“大豆”。
而大豆經濟則是當代東北，尤其是奉天的主要經濟支柱，從種植大豆再到大豆加工業，大豆國際貿易，幾乎就是形成了一整條的產業鏈。
毫不客氣的說，趙東云弄的奉天工商業新政中，大豆產業就是占據了其中三分之一還多，去年到現在奉天什么行業最多人投資？答案就是大豆加工業，僅僅一年就出現了十幾家的大型榨油廠。
甚至趙東云同樣大力支持的紡織業都是只能屈居第二！
而作為大豆經濟的源頭，大量產出大豆的田地上每年只收取百來萬的稅收？這不扯淡嘛，對這種高附加值的農產品，要是一年不收個幾百萬都對不住自己的新政改革！
所以改革農業稅的話，把大量私懇田地納入官方收稅表里是必須的，同時整頓農業稅也是必須的。
趙東云沉思了會后繼續道：“農業稅改革是必須的，不過腳步要放緩一些，過程要溫和一些，而且農業稅改革也不能一刀切，為了避免社會動蕩，可以選一個府縣先試一試，看看會出什么問題，然后怎么解決出現的那些問題！”
農業稅改革固然可以增加幾百萬兩銀子的收入，但是就和所有的統治者一樣，趙東云首先考慮的是‘穩定’兩個字，面對商稅和其他雜稅他可以大刀闊斧的進行改革，而且采用強力手段推行，但是面對和農民息息相關的農業稅，他就得慎之又慎了，他寧愿改革的過程慢一些也不愿意出現什么問題。
畢竟此時關乎到奉天一省數百萬百姓的生計，不能不謹慎！
趙東平雖然被趙東云告誡了一番，但是也算是得到了趙東云的批準，準許他在遼西地區選擇一個縣進行農業稅改革實驗，如果成功了那么明年就推行全省。
送走趙東平后，趙東云和往常一樣繼續忙碌著！
上午時分他又接見了數人聽取了工作匯報后，中午時分本來想和李婉一起吃午飯的，但是李婉估計是真生氣了沒搭理他，所以他只能自己匆匆一個人用過午飯，然后就是出了臨時官邸前往不遠處的軍營視察。
這一次視察的對象并不是第三鎮，而是奉天第一混成協！
奉天第一混成協自從去年開始擴編以來，孟恩遠在趙東云的支持下先后編練了兩個騎兵營，到了現在奉天第一混成協雖然還掛著混成協的名頭，但實際上已經擁有三個騎兵營，九個步兵營、兩個炮兵營的混成部隊了。
說實話這種編制有點不倫不類，步兵和炮營都是不夠成一鎮，但是比一個混成協要多，至于那三個營、總數一千八百多人的騎兵部隊對于一個混成協就顯的更多了。
不過趙東云之所以弄那么多騎兵也是有著自身的考慮，首先是他掌控的奉天地形平坦，非常利于騎兵活動，第二就是趙東云要編練騎兵的話可以就近招收牧民，購置蒙古馬匹等，使得趙東云編練騎兵比較方便快捷。
正所謂既然有了這個優勢資源，如果還不用的話那不就浪費了嘛，再加上趙東云還是覺得盡管當代機槍已經大行其道，但是騎兵的戰略價值并沒有因此而降低，反正在大規模裝備坦克之前，這騎兵就是唯一的機動性兵種。
其他不說就憑借‘機動性’這三個字，就足以讓趙東云以及當代任何陸軍將軍繼續重視騎兵了！
所以去年就開始下意識的擴大騎兵部隊的規模，先后讓孟恩遠編練了兩個全新的騎兵營，然后又讓徐邦杰在奉天第二混成協新編了一個騎兵營，如此到了1906年初趙東云手底下的親兵部隊已經達到了七個騎兵營，總數將近四千五百騎。
這要是全部拉出來的話，勉強也能夠湊出一個騎兵師來了！
發展騎兵是奉天利用自身的優勢條件，而其他的趙東云也沒有落下，去年下半年趙東云的擴軍工作主要還是集中在奉天兩個混成協上頭。
擴軍過程中，雖然說核心是步兵部隊，但實際上步兵的擴編是最省錢、耗時最短的，去年開始擴編到現在為止，奉天第一混成協已經擁有三個步兵標一共九個步兵營，奉天第二混成協同樣擁有三個步兵標，但是其第六標則是還缺了一個步兵營，只有八個步兵營。
騎兵的擴編雖然比步兵耗費大一些，但是總體難度其實也說不上多大，靠著招募蒙古牧民以及奉天省內的騎術好手，加上購買馬匹也比較方面，所以奉天第一混成協先后編成三個騎兵營，奉天第二混成協先后編成兩個騎兵營。
真正有難度的還是炮兵部隊！
要建立一直合格的炮兵部隊，需要大量的技術性炮兵以及軍官就不說了，單單是錢就足夠讓趙東云抓瞎的了。
這年頭要建立一支擁有十八門火炮的炮兵營，期內如果裝備的是最新式的德國75毫米1903式管退野炮，單單是火炮和儲備炮彈的價格就得幾十萬，再加上招募炮兵的費用，沒有四五十萬根本拿不下來！RG
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