馮盛在縣城市管理行政執法局的門口不遠處，把車停好后，就走進了執法局的院子里。剛好他看到那輛執法車停在一個小院子的門口，這個小院子二百平方米大小，因為小院子的大門是用鋼筋焊的，里面堆放的東西看得清清楚楚。
有許多手拉車和許多已經被摔得七零八落的的電子盤子稱，都堆放在這個院子里，這些都是長年累月積累下來的東西。
這時馮盛看到一個執法人員，走到執法皮卡車的后面，拿起一個電子稱就隔著鐵大門往里面扔，只聽“喀拉”一聲，一個新新的電子秤就被摔壞了。馮盛是過苦日子過來的人，所以他很心疼，那是老百姓用錢買來討生活用的，就這樣被浪費扔棄。一股怒氣再次在馮盛的內心升騰，他大喊了一聲：“別仍了——”
那個執法局人員聽到喊聲，心中很不爽，剛想發火，回頭仔細一看是馮盛，臉上的怒氣立即煙消云散，一臉微笑地討好問道：“馮書記來啦？請上樓吧，我給您倒杯水，你看這大熱的天。”
馮盛抬頭一看，縣城市管理行政執法局，在一個二層樓上辦公室，一樓是農牧局，二樓是執法局。
“你們郭局長在嗎？”馮盛對著這個執法人員問道。
這個執法人員有些惶恐地說：“在在，他一般上午都在辦公室。”
“能把你們執法局的管理架構給我說一下嗎？”馮盛看著這個執法人員再次問道。
“可以，可以，我們這個執法局，屬于科級單位，局長就是正科。一個正局長，三個副局長。下設五個中隊，有五個中隊長，每個中隊有十個人左右。都分布在各街道，負責市容市貌的管理，亂搭亂建的管理，道路污染的管理等。我們每天面對的多半是弱勢群體，工作很難做。外界對我們執法局的意見很大，但一直沒有一個可行性的措施來改觀這一切。”說完這個執法人員一聲嘆息。
馮盛看這個執法人員有個四十多歲，臉被嗮得黑黑的，穿一身執法服，后背上全是汗津。
“辛苦了。”馮盛簡單地問候道。
這個執法人員連忙說：“馮書記，我不辛苦。我們現在天天把這些弱勢群體趕來趕去的，我們的心里也不好受，但沒有別的辦法，只好硬著頭皮這樣趕。一天不上街趕，街上就全是流動攤販，占道經營。”
“知道了，你陪我上去看看吧。”說完馮盛就和這個執法人員上了二樓。
馮盛并沒有去驚動局長，而是讓這個執法人員陪自己到各科室轉了一轉。馮盛看到一個綜合辦公室，一個執法大隊辦公室，法規研究辦公室，另外就是三個副局長辦公室和一個局長辦公室。
當馮盛轉到執法大隊辦公室的時候，看到一個執法人員翹著二郎腿放在桌子上，在電腦里玩打牌。當看到馮盛的時候，他并沒有把腳放下來的意思，抬眼看了馮盛一眼問道：“干什么的？”陪馮盛后面進來的這個執法人員看到這個狀況，有些后悔了，剛才應該提前給局里先提個醒，這事鬧得。
“小孫，這是紀委馮書記，快把腿放下來！”這個執法人員提醒道。
一聽是紀委的馮書記，這個執法大隊的執法人員，急忙放下腿，立即關掉了電腦，險些栽倒，急忙站起來說：“馮書記，我我……”我了半天也不知道說什么好。
馮盛什么話都沒有說，就走出了執法大隊的辦公室，就在這個時候馮盛看到了曹正杰，他剛從外面回來。曹正杰也看到了馮盛，見馮盛一臉的冷色，就知道馮盛今天肯定是有事要來解決。
“曹正杰，讓局長和幾個副局長到會議室開會。”馮盛命令道。
話說局長郭江濤，正在自己的辦公室里和綜合辦，負責罰款收取現金的女執法隊員，姜麗*說笑的時候，突然聽到縣紀委馮書記來到了執法局，把他嚇了一大跳。立馬站起來整理了一下衣服，就要出去迎接。
只見姜麗不滿地問：“你又沒有做錯什么事情，怎么見了紀委書記，就跟老鼠見了貓似地？”
由于時間倉促郭局長沒有多解釋，就說道：“我們現在的這個紀委書記，連死都不怕，執法局在他的眼里算個什么？一旦他不滿意，我這個局長就別當了。你趕緊回辦公室，別讓他看見了。馮書記我不敢怠慢，否則我們要吃不了兜著走。”
幾個副局長都已經到了會議后，只見郭局長姍姍來遲。當見到馮盛的一瞬間，郭局長的眼皮跳了幾下，因為他從馮盛的臉上已經看到了不滿和怒容。
馮盛和郭局長握手之后，就坐下了。
馮盛沒有說話，只是看著大家，會場的氣氛很壓抑。馮盛明顯看到郭局長有些緊張。
就在郭局長緊張的時候，馮盛突然就問道：“郭局長，你能告訴我城市管理法基本原則是什么？”
郭局長沒有想到馮盛會突然問這樣的問題，一下子打亂了他的思路，他一時急的滿頭大汗。不知道如何來回答這個問題。因為他當局長這么多年，還沒有人問過他這樣的問題，一般都是他問別人。
郭局長支支吾吾一時答不上來，臉上很尷尬。
馮盛沒有為難郭局長，就回頭對曹正杰問道：“你到執法局上班時間不長，來之前應該對這方面的知識有所了解吧？”
曹正杰馬上回答說：“我進執法局前，確實學習過這方面的知識。城市管理法的基本原則是：一，人民城市人民管理原則。二、市民必須遵守城市管理法法定義務原則。三、適用法律一律平等原則。回答完畢！”
聽了這個回答馮盛很滿意地點了點頭，示意曹正杰坐下。
“郭局長，你當這個局長多少年了？”馮盛冷冷地問道。
郭局長擦了一下頭上的汗說：“我當這個局長已經六年了。”
一聽六年，馮盛的火氣就上來了，他“啪——”地一掌拍在了桌在上，桌子上的鋼筆嚇得跳起老高。局長和幾個副局長都嚇了一跳，直愣愣地看著馮盛發飆，連大氣也不敢出。
馮聲說道：“當局長六年，就把正陽縣這個小縣城管成這個樣子嗎？今天早晨我親眼看到，執法局的執法人員把流動小商販，趕的滿街亂跑。請問，我們這是在為人民服務嗎？正因為你們的暴力執法，才在老百姓的心目中留下了很壞的影響。
法律是死的，人是活的。我們執法局每天面對的多半是弱勢群體，這些弱勢群體，就像一股水，我們執法局的執法人員，就知道一味地死堵，而不知道疏導。物極必反，堵得時間長了，這個水就會溢出來。只要我們找到合適的方法做一疏導，就好像給這個堤壩開了個小口子一樣...，讓這股水流向該去的地方。
我們總的給這些弱勢群體一口飯吃吧？只要思路對了，就要想辦法去解決。這就是執法局的重要任務，這就是以民為本。天天上街去趕流動攤販，天天去沒收東西，這不是長久之計。越這樣越激發起老百姓和政府的對抗情緒，你們這樣做不是為縣委縣政府解決矛盾，而是在激化矛盾。”
馮盛看了郭局長一眼說：“郭局長，會后你們執法局趕緊組織人員去考察，看哪里適合再建一個免稅小市場，要離縣城中心比較近的地方。所成立的這個小市場，是專門給這些家庭確實有實際困難，免費提供一個攤位，讓他們作為謀生的手段。
這個市場就由你們執法局來管理，一定要是家庭有困難的群眾，而不是那些開著小車，住著涼房的人。給這些特困戶要建檔案有據可查，做好調查工作。我給你們執法局一周的時間，這個事情必須的辦好，等這個市場成立之后，我要親自去看，去摸底。
如果連這個事情都辦不好，我想你就該挪挪地方了。”
聽了這話，郭局長的后背開始冒冷汗……