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公元1861年6月18日，美利堅聯盟國首都，里士滿。
雖然聯盟軍勝利的消息不斷傳來先是全殲聯邦軍波托馬克軍團（擊斃近20000人，俘虜28000多人）的普爾斯維爾大捷，然后又是占領美利堅合眾國首都華盛頓和馬里蘭州首府巴爾的摩，可謂是大獲全勝！但是在有心人看來，聯盟國的軍事行動并沒有得到想要的結果。因為退往紐約的美國總統亞伯拉罕.林肯剛剛發布了戰斗到底的宣言，并且拒絕了英國提出的調停。聯邦政府將不惜一切代價，捍衛國家的統一！
里士滿的街頭上，歡慶勝利的熱鬧場面剛剛結束，街頭還有幾日前掛起的標語和旗幟。招募士兵的征兵點前，還排著長長的隊伍，民眾的熱情顯然還沒有散去。但是街頭巷尾的議論，卻不是“攻占紐約、活捉林肯”之類的話題，而是美利堅合眾國什么時候會承認聯盟國的自由和獨立。這也是目前在聯盟國境內發行量最大的幾份報紙上最熱門的話題。很顯然，美利堅聯盟國的人民想要的僅僅是獨立，然后好好過自己的日子，而不是將聯盟國的旗幟插遍美國……
而在里士滿的聯盟國總統官邸內，氣氛沒有因為戰爭的勝利而變得輕松愉快起來，反而顯得有些凝重。會議室內，一場關于要將戰爭進行到何種程度的爭吵正在進行當中。
“先生們！你們還在猶豫什么？北方的陸軍主力已經被我們打垮！華盛頓也成為了我們的囊中之物！費城、紐約、波士頓都向我們敞開了大門……只要我們愿意，聯盟的旗幟很快就能插遍美國的每一個角落！先生們，難道你們還沒有意識到。歷史性的機遇就在眼前嗎？讓我們趕緊動用全部的力量去進攻。去打倒亞伯拉罕.林肯的暴政吧……”
正在慷慨陳詞的是德克薩斯州州長山姆.休斯頓。這段時間他并沒有回德克薩斯去主持政務，而是在忙活和談的事情，當然沒有什么結果。可是現在，不知道是哪根筋搭錯，搖身一變，成了南方最激烈的主戰派了。
可是看在座眾人為難的表情，就知道打倒林肯這件事情不大靠譜了。呃，現在的形勢。放在亞洲或者是歐洲，大概都是用不著多考慮的，自然是推翻聯邦政府，然后取而代之了。但是，這里是美國！是號稱自由、民主的美國，是持槍暴民滿地走，獨裁君主繞道走的美國！所以規矩自然有點不大一樣了……
當然，推翻林肯的“暴政”是沒有問題的，老美人人持槍不就是用來反抗暴政的嗎？林肯這廝為了北方工廠主的利益，違反憲法用高關稅迫害美國南方的農場主。這個就是暴政，應該要推翻的！
但是。推翻暴政以后呢？取而代之？用戴維斯總統的暴政去壓迫北方？這個能行嗎？呃，如果在中國是沒有問題的，朱皇帝推翻了滿清（是他推翻的嗎？），然后自己騎在四萬萬中國人民，哦，不，是五萬萬東亞人民頭上作威作福！但是誰也沒有認為不對，打江山坐江山天經地義！
可美國這里……就不是這個規矩！兩三千萬持槍暴民不認這個理兒，無論是南方佬還是北方佬，都自由主義慣了，受不了皇帝老子的壓迫。而且，他們腦子里也沒有崇拜強權的那根筋兒。說起來這幫爺都是受不了歐洲貴族和資產階級的氣才跑到美國來的，戴維斯想要當他們的主子，別說門了，連窗戶都沒有。
那么不當主子，當公仆行嗎？
這個可以，但是……必須要一幫擁有投票權的持槍暴民選舉杰斐遜.戴維斯去當總統，他才能坐上這個位子！想要槍桿子里面出總統，呵呵，這里可不是墨西哥！戴維斯要敢這么來，就等著被持槍暴民們送上斷頭臺吧而且，杰斐遜.戴維斯也沒有槍桿子，在普爾斯維爾打敗聯邦軍的是弗吉尼亞州的軍隊，不是美利堅聯盟國的軍隊！和北方的聯邦不同，聯盟國還在堅持著主權州的理念，各州都有退出聯盟獨立的權力。所以給美國人民當公仆，也還是要走投票選舉的路子。
這樣……問題就來了。美國北方的人口遠遠多于南方，而且現在擁護聯邦的州的數目也多于參加聯盟的州。也就是說，在推翻林肯之后，如果還要由美國暴民投票選舉總統和國會，那么當選的肯定還是“該死的北方佬”。然后……工業化和保護性關稅，早晚又會落到南方頭上，而下一次，北方佬們肯定會做好戰爭準備再發難的，到時候失敗的十有八九將是南方！
“不，不行！聯盟國沒有擴張的野心，我們不要北方的土地……我們要的只是獨立！”杰斐遜.戴維斯總統在眾人目光的注視下，皺著眉頭說，“這也是聯盟各州和各州人民的要求！占領華盛頓和巴爾的摩只是為了迫使林肯坐到談判桌前，迫使聯邦政府遵守美國憲法南方十一州的獨立，是符合憲法的，這是毫無疑問的！如何利用目前的有利局面，迫使北方接受我們的獨立要求，就是今天會議的主要內容。”
“只有以戰迫和……現在林肯政府已經拒絕了和談，那么我們就只能繼續戰斗！占領費城、占領紐約，去迫使美國北方的人民向他們的政府施加壓力，這是唯一的辦法。”聯盟國副總統斯蒂芬斯皺著眉頭說道。
“占領……是對外國領土的占領？”新任的聯盟國戰爭部長勒羅伊.沃克搖著腦袋問道。
“紐約和費城應當被視為外國領土……美利堅聯盟國和美利堅合眾國是兩個國家！”杰斐遜.戴維斯強調道。
“那么華盛頓哥倫比亞特區和馬里蘭州呢？”勒羅伊.沃克又問了一句。現在華盛頓哥倫比亞特區全境都被聯盟軍占領，馬里蘭州的部分地區包括首府巴爾的摩，也成了聯盟的囊中之物。
“華盛頓哥倫比亞特區和馬里蘭州的地位……應該是待定。”杰斐遜.戴維斯思索著道，“如果我們無法收回西弗吉尼亞，那就應該取得華盛頓和部分的馬里蘭州還有特拉華州也可以加入聯盟。當然，這最終要取決于公民投票的結果。
另外，我們還應該爭取新墨西哥地區、亞利桑那州、猶他州、加利福尼亞州、肯塔基州、印第安地區（俄克拉荷馬州）加入聯盟國。這樣我們就能擁有19個州或地區，未來將足夠對抗北方和……南方！”
在座的聯盟國的高層都知道，戴維斯總統指的“南方”是墨西哥帝國，還有該帝國背后的法國和中國！他剛才提出的19州（地區）方案，已經包括了美國西部和墨西哥接壤的大片地區，雖然那幾個州或地區并沒有提出要加入聯盟。
“總統先生，如果我們要建立一個如此遼闊的美利堅聯盟國，那么北方……”聯盟國的國務卿圖姆斯搖搖頭道，“我們必須同北方盡快議和，否則我們很難同是對抗聯邦和墨西哥帝國！”
戴維斯點點頭，看著山姆.休斯頓，“山姆，我想請你和泰勒先生（聯盟國國會議員，美國前總統）一起走一趟紐約，去和林肯先生見面，闡明我們的立場和要求……如果他不在2個星期內承認聯盟國，那么我們就要占領紐約，我就要親自去爭取賓夕法尼亞州、紐約州和新澤西州的人民的理解！”