“諸位，按照統計上來的戶籍人口，我們雍、秦兩州共十六郡要設二十一府折沖府兵，要馬上和民兵制加急執行。”說到這里司馬遹轉向張賓問道“孟孫先生不知你熟悉這折沖府兵制嗎？不熟的話孤給你解釋一下。”
張賓微笑點頭道：“草民曾聽聞過殿下推行的廂軍、府兵、民兵制。民兵是每丁滿十八歲必須自備刀、長弓由縣尉統領平時自己訓練每年農閑時集中軍訓一月檢校訓練結果優者受獎劣者受罰。府兵是十丁抽一先富后貧先強后弱先多丁后少丁服役三年軍資、衣裝、刀弓自備期間名下百畝田地免賦稅。而廂軍從府兵或其它青壯中征募。”
司馬遹聽到這里不由一笑，看來張賓挺關心時局的，連自己的那一套他都了解過。
不過，司馬遹沒有多說什么而是接著道：“我們接著說政務問題。”
“是的，殿下，現在政務最緊要的是關隴均田制。我們必須趕在春耕時節前將田地分給各戶百姓才能讓他們積極耕種起來保證明年的豐收。現在秦州、雍州各郡縣已經從新城等地抽調大量人員過來幫忙統計戶籍編制田冊應該可以在春耕前完成均田制。”
“蜀中、中原、江東等地去年糧食大熟剛過，我們已經委托各商人繼續替官府向其它州郡收購糧食。加上照例各郡縣又要出錢募百姓修水渠、道路、橋梁等公物，還有各郡縣學府修建籌備等等花錢如流水，按照這個用法，度支署計算下來我們的余錢估計今、明兩年都會非常緊張。”
“用光就用光”司馬遹毫不在意的笑道“這錢你得讓它轉起來，一年你轉三次就相當于你用了三。，這么多的錢，要是讓它存在官庫里不用，你等著它霉生子呀！藏財于官不如藏富于民！”
聽到這話旁邊的張賓不由一愣然后坐在那里低頭深思起來。
“今年的貨殖賦稅已經定了下來，還是殿下說的那個原則：民生常用或者關隴各地緊缺的貨物一律低稅，奢侈昂貴之物一律高稅，而且鹽巴、生鐵、馬匹、棉花、糧食等貨品已經制定了高額附加賦稅。稅賦已經頌行到關中各地中各集市和關卡去了。”杜錫繼續說道。
司馬遹又轉向張賓問道：“不知孟孫先生知道這關稅制嗎？”
“略聞過，凡新城境內貨物一律只在交易時收一次稅，不同貨物收不同的稅。只是不知道具體的稅賦高低是如此計算的，還有附加賦稅以便控制流出。”張賓答道。
司馬遹點點頭繼續說道：“關中剛剛平定，朝中有不少屬官提出按照九品正中制補充關中官吏。可是以孤的意見是還是暫緩執行執行，眼下關中地區還不穩定，流民眾多，而且更多是羌、氐人。他們根本就不了解什么是九品中正制，萬一再激起民變恐怕不妥。”
聽到這里大家心里都有數，執行九品正中制固然客觀環境有影響，但最重要的卻是一旦執行九品正中制，朝廷就有機會插手關中各郡縣官員任命事宜。
所以司馬遹才堅決要把這扇門給關上，企圖憑借著自己都督關中的職權一手包辦關中各州郡縣文武官員的任命。
會議很快就開完了司馬遹將張賓請到客堂持茶以待，而江統、杜錫、祖逖幾人在旁作陪。
“孤素聞先生有王佐之才，故而一見先生就有些迫不及待的想法，有些不周到的地方，還請先生原諒在下渴求人才的心情。”
張賓笑道：“草民在家時就聞殿下愛才如命的美名，也聽說過殿下行事果敢。雖有人說是冒險好博天運，但是依在下而言天運不是每次都會眷顧一人的，殿下每次行事莫不是謀定而后動，一動則雷霆萬鈞。前些年在下已經目睹殿下在新城的德政，今日又聽聞殿下處理軍政事務的策略手段，不由得讓在下不佩服。”
司馬遹聽了大喜，他喜的是這張賓對自己還是挺關注的，看來招攬他是越來越有希望了。要知道這種大才往往都喜歡擇明主而輔佑，要是看你不順眼再卑躬屈膝也沒用。
“在下既然來投靠殿下，就不能空手而來，今日臣有一些話愿意與殿下分享，若是有說得不對或者不妥當的地方，希望殿下能寬宏大量原諒在下的魯莽！”
“剛才聽了殿下對關中形勢的分析，在下也有一些陋見，請給位指正。魏晉以來的關中氐、羌兩族人數就不斷的增加，氐族主要分布在關中平原的三輔地區和西北各郡，從事農耕，在武帝時候已經編戶化，漢化程度很高；”
“而羌族主要分布于關中北部、從平原向黃土高原過渡的丘陵和山區，特別集中在馮翊、北地、安定等郡，半農半牧，漢化程度較氐族要低得多。”
張賓說道這里，眾人紛紛點頭表示贊同，連司馬遹也有同感。晉惠帝元康六年始于馮翊和北地的羌胡起兵，到后來發展成為以氐族為核心的關中大反亂，究其根由，當是由氐族社會發展程度較高、足以充當領導力量決定的。
經過調查司馬遹發現以農牧經濟生活形式為界線，在整個西北，氐族的社會發展程度都高于羌族。比如氐人土豪苻氏出自略陽臨渭，屬于曹魏時期從武都北遷的氐族，而武都氐族早已實現農耕化。
“殿下，既然氐族、羌族已接受我漢族文化，何不就此拉攏那些漢化程度很深的氐族、羌族豪族，給予他們漢人身份，然后利用政治、文化、經濟等多種手段將其完全變為漢人。至于那些還保持著半農半耕的生活方式，且漢化程度較低的羌族，殿下完全可以采取的是軍事手段為主，經濟手段為輔的方式，將羌族半強制的編為漢人。”
“如此數年一過，關中再也沒有什么氐人、羌人，全都是我漢人，如此關中則大定，再也不慮有胡人反叛。”
“先生大才，果然是英雄所見略同！孤一直都有這樣的想法，但是由于沒有了解氐族、羌族的人才，孤才一直沒有動靜，若是先生愿意，孤愿意將此事委托給先生全權負責。”
“固所愿也，不敢請耳！”
在掌握了關中軍權之后，司馬遹開始大肆抄掠參與叛亂的內遷胡族人的錢財，用這些收刮來的錢糧安撫關中各地的百姓。怪不得那些世家這么痛快就答應將關中給了司馬遹，原來關中各地早已是流民遍地，破敗不堪。
司馬遹在關中一邊大殺少數異己分子，一邊大施恩惠于百姓，好像是歷史上有很多這種的老套路，他只要也照搬著用就行了。不過司馬遹是不會做一個徹底的散財童子，以他的“奸詐”早就將一半的錢糧藏匿起來做為儲備，同時還不時向朝廷哭窮。
這時負責經略天水隴西的周處老將軍也送來好消息，從四月中開始，雖然周處老將軍等人在隴西、天水等地，乘胡族叛軍主力被滅而攻城略地看上去勢如破竹。但是氐族豪強勾結略陽羌族首領一直在頑抗，先復陷上邽然后又退據略陽郡清水，再退據略陽縣，最后退據安定郡都盧，在那里被晉軍最終殲滅。
經過司馬遹大肆屠殺之后，隴西、天水、略陽、南安的羌氐人沒有什么反應，反而非常“服氣”。
這主要是司馬遹的工作做得好，羌氐族人中稍有名望的豪強已經被他連著族人盡數遷出秦州，打散分布到關中各地，只讓豪強帶著錢財定居長安。
關中地區經過漢末三國之亂后，雖然當地世家已經十不存一，但是漢人豪強或者漢化程度深的胡人豪強卻還有很多。
例如安定程氏、安定梁氏、安定胡氏、天水趙氏、隴西牛氏、北地辛氏、南安羌酋雷氏、略陽氐酋蒲氏、略陽權氏、天水的豪門尹氏都是當地有名的土豪。
關隴地區此時只有一支部族比較強大，算得上是一支有潛力的政治勢力，即略陽的屠各王氏及其部眾。
歷史上屠各王氏從西晉末年到北魏后期，一直是隴上的一支地方勢力；十六國時期，王石虎、王擢、王統三代，盤踞略陽水洛城一帶，反復于東西各國之間，有相當的實力。但是屠各王氏終魏晉南北朝之世，也沒有成長壯大到足以稱雄關隴、建立霸業。
在關中氐族、羌族被司馬遹殺怕了之后，他的新任謀主張賓開始游走于關中豪族之間，經過他再三游說，再加上武力脅迫，終于讓一部分氐、羌、漢豪族將土地、部曲紛紛賣給太子府，然后帶著大筆金錢遷居到長安。
司馬遹也沒虧待他們，讓這些人把錢紛紛投入到關中各地新建的工廠中，本來一些人還有些擔心賺不了錢，但是杜錫等人紛紛現身說法，來打消眾人的顧慮。同時為了拉攏他們，司馬遹還征召不少他們家族中有能力的人進入東宮辦事。
安定程氏、安定梁氏、安定胡氏、天水趙氏、隴西牛氏、北地辛氏、南安羌酋雷氏、略陽氐酋蒲氏、略陽權氏、天水的豪門尹氏、南安姚氏等漢羌氐豪族紛紛除了出仕東宮外，還將家族中有潛力的幼小者送進武備學堂中就讀。