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“老愛卿快說說，朕愿聞其詳？”
“陛下，剛才說的很對。不論是官員還是爵位，一般百姓都很難加入。所以。我們直接設立一個，處在普通百姓和官員之間的階層。它既能享受部分官員和貴族的特權，卻不是很難加入。任何人，只要稍加努力，就都能加入進去。那樣的話，陛下的難題也就解決了。”
“噢，這是個好辦法！可是朕要設立一個什么階層，才能解決這個問題呢？”
這時大鴻臚許栩說話了，“陛下，這個階層不需要陛下重新設立，我們原來就有這個階層。”
“噢，此話怎講？”
“陛下，士農工商中的士，就是陛下說的那種階層。它現在雖被歸到民中了，可在秦朝以前，它就是特權階層。所以現在，陛下只需將它恢復就可以了，不用費事另設了。”
“是啊陛下，士本身就是特權階級，而且要加入它，比當官和封爵簡單的多，完全符合陛下您的要求，這個階層用士就可以了。”胡廣也表示了贊同。
“可是這個士，朕也就只聽說過文士和武士。朕要用這個階層，提升民族自豪感，需要能夠全民加入。它覆蓋的面，稍微有點兒窄，不符合朕的要求。”
這時司徒許訓說話了，“陛下，沒有誰規定，士只能分成文士和武士。我們完全也可以，讓其他的百姓加入進來。農民可以成為農士，工匠可以成為工士，而商人可以成為商士。這樣加上文士和武士，這樣就覆蓋了整個貧民階層了。”
“嗯，好辦法！不愧是壞蛋出身，變通的能力很強啊！”
事情得到解決了，劉宏很是高興。立即下令，恢復士的特殊階層，并允許農工商通過考核加入其中。
為了讓百姓好理解，劉宏干脆把普通的文和武，直接歸到民里了。使得天下百姓，變成了文武農工商五民了。這樣，士從民中選出，士，也就成了文武農工商五士了。
通過商議，大家達成共識。士既然是面向廣大百姓，讓他們提高民族自豪感的。所以它的加入點一定要低，任何人稍微一努力，就能加入進去，以此增加吸引力。
但是成為了士，并不是終點。眾人一起，又給士，劃分了層次，將它分成九品。其中九品最低一品最高。讓人們可以通過努力，不斷地提高，省的一旦進入，就沒有動力了。
百姓之所以要費力的加入士的階層，并一層一層的費力提升，那肯定是因為特權的原因。所以制定它們的特權，一定要吸引人。這個問題，又把劉宏難住了。
“到底給士，定什么特權才能讓人爭相加入呢？”
這時，許訓又說話了，“陛下，要想吸引人，就要看人們最想得到什么了。只要滿足這一點，人們都會爭相加入的。”
“噢，愛卿有何主意？”
“百姓最想要的，就是錢和權了。錢，我們沒法滿足。權，正是我們想給，卻不知道如何給的。這樣的話，我們不如換個方向思考。”
“換什么方向思考呢？”
這個問題，不僅劉宏感興趣，其他的人也都豎起耳朵來傾聽。
“那就是百姓最怕什么，只要我們免除他們最怕的，也就解決問題了。”
“那百姓最怕什么？”隨后劉宏說道：“要是百姓怕死，那朕就沒辦法了，這個朕解決不了。”
“陛下，說的是。死這個東西，差不多是個人就害怕。本來用它做特權最好，可是這東西卻要留下威懾人，只能另外考慮了。百姓除了死，害怕什么？”
“那還怕什么？”
許訓不敢賣關子，直接說道：“依微臣看來，百姓還怕株連。”
“株連？”
聽到這個詞，劉宏不住的點頭。
作為穿越人士來說，劉宏對于株連也是相當的討厭。這東西太不人道了，自己一點兒事都沒犯，卻被別人無辜牽連，那是絕對不會甘心。劉宏本來想直接取消了它的，現在聽許訓一說，覺得將免除株連，作為士的特權，用來吸引百姓的加入，是再好也不過的了。
有了許訓的提醒，大家思路開闊了。經過一番努力，終于把那些特權，全都確定下來了。
九品士，是最低的了，它的特權也只是入門級，但是吸引人，也是很必要的。所以劉宏將它的特權定為，可免株連、可娶妾、有權直接上書朝庭、可見官不跪、未定罪前不能用刑、勞動可享受最低保障和假期、可配帶兵器隨意游學天下、在國外享有豁免權。
在劉宏看來，九到七品士，算是低級士，特權也就只能這么多了，否則到了高級的那里就不好辦了，所以八品和七品，也只是再娶妾的方面有所增加，每增加一品，就可以多娶一妾。
六到四品士，是中級士，算得上人才了，朝廷要大力的保護。所以有什么難處，可直接找當地的zhèngfǔ解決，當地不能推諉。而且為了加強百姓的動力，劉宏用免稅來吸引人，每增加一品，就多出一定比例的免稅份額，算作獎勵。除了免稅，可娶得女人也隨之增加，這不僅是每增一品可多娶一妾了，中級士直接可增加一個妻的名額。
在古代，妾可以隨便娶，只要有錢，能養得起，沒人在意。可是妻一般情況下，只能娶一個，所以劉宏增加妻的名額，算得上重獎。至于百姓用不用得上，這就不是劉宏考慮的了。
三到一品，這就是高級士，頂尖的人才，特權一定要重。他們有困難，地方上無法解決，他們可以隨時進宮面圣，讓劉宏親自為他們解決。對于高級人才，生活方面時一定要保障的，除了可享受一定的免稅獎勵，他們還能得到一定的農田用來保障生活。而且女人方面更加隨意，娶妾沒有限制了，就連妻子的名額，也增加到了三人，就算他們再多情，這個數量也夠用了。
在劉宏看來，士，就和后世的文憑差不多，只不過就是含金量大點兒而已。所以要加入士的行列，就需要進行考核了，不過這個途徑卻是有很多。
要想獲得士的資格，可以通過官府的考試獲得，也可以通過上學來獲得，還可以通過行業協會推薦獲得。
官府的考試主要以理論為主，而行業協會，主要以技術為主，學校就比較全面了，理論和技術他全都注重。這樣的規定，基本上漏不掉什么人。只要有真本事，就算不認字，也不用怕被埋沒了。
基本上，九到七品的士，縣城里就能做主確定。而六到四品士，就需要郡這一級的機構才能認定，要是到了三到一品士的認定，最少都要州這一級的機構才行，為的就是減少舞弊的可能性。