用戶名:密碼:記住
/飽吹餓唱/第一千二百八十一章聞所未聞的官職
京師已經因為增官的奏折吵得一地雞毛，而最早上奏折的開封知府閻爾梅卻是全然不知。這幾天的賑災和選官籌備工作，已經讓他忙得昏天黑地。今晨接到圣旨之后他趕緊開始選拔，哪知道為了今天，支持皇帝的改革派和因循守舊的保守派已經進行了幾輪交鋒！
此次增選的未入流官共有二十人。按照大家的猜想，大概是六房書吏各選三人，最多再加上兩個衙役班頭。可是等閻爾梅公布職位清單，所有人都驚奇地張大了嘴巴，因為這些官職可是聞所未聞！
這二十個職位分別是：
直屬知府管理：一，知府助理；
吏房：二，人事使；三，民政使；
戶房：四，稅務使；五，財政使；六，糧庫使；七，工商使；八，農林使；九，房地使；十，審計使；
禮房：十一，文教使；十二，衛生使；
兵房：十三，民團使；
刑房：十四，公安使；十五，司法使；十六，檢察使；十七，監察使；
工房：十八，交通使；十九，建設使；二十，科技使。
當然，這些職位不可能是閻爾梅想出來的，完全是出自朱由檢一人的手筆。雖然他還是把這些職位歸類到六房里，但實際上，他是要打破在中國施行了近千年的六部制，代之以現代化的政府機構設置。
朱由檢在日講時了解到，吏、戶、禮、兵、刑、工六部機構設置，萌芽自秦漢九卿制，發展于魏晉，到隋唐時正式稱六部，宋明一脈相承，日臻完善，地方衙門的六房即是微縮的六部，職能大體相同。這種政府機構設置最大的特點就是簡單，所有政府職能已經全部包含在內，但所用官員卻很少，十分適合農耕社會生產力不高、社會活動簡單、政府收入少的古代朝廷。
但是現在已經是十七世紀，西方列強即將用堅船利炮砸開中國的大門，資本主義萌芽已經在江南等經濟較發達地區遍地開花，社會活動越來越復雜，對政府行政水平要求越來越高。如果仍然死守六部舊制而不進行大的改革，就會被時代發展的列車無情拋下。朱由檢費盡九牛二虎之力，才爭取到在開封府增設官職的機會，當然要把他構思已久的地方政府機構設置付諸實施，先在地方試點，然后以點帶面、自下而上，逐步推廣到全國。
說白了，這些未入流官職的設置，完全就是朱由檢參考現代市縣政府的機構設置做出來的：
知府助理就是市長助理，輔助知府開展全面工作。
人事使就是人事局，負責官吏的考核、獎懲、升降、歸檔。
民政使相當于民政局、社保局，負責關系到民生，尤其是低收入百姓民生的各種事項。吏房長官由人事使兼任，相當于分管人事、民政的副市長。
戶房設置的官職最多，因為涉及的政府職能也最多。稅務使和財政使，顧名思義，就相當于稅務局和財政局。這兩個部門都是管錢的，不同的是一個管收錢，一個管花錢。過去衙門里這兩項工作是混為一談的，朱由檢認為十分不妥，現在把他們徹底分開。這樣收支兩筆賬分別管理，便可有效防止“小金庫”、“坐收坐支”等問題。
糧庫使就是糧食局。在這個“民以食為天”的時代，糧食是最重要的戰略資源。但是過去衙門除了每年收田賦，對糧食的流通及價格卻完全放任自流，導致經常出現糧價暴漲暴跌，或是缺糧斷糧等情況，極大地威脅著國家安全和百姓生活。朱由檢設立糧庫使，就是要對地方政府存糧進行有效管理，不但要做到庫里始終有糧、以備不時之需，還要發揮平抑糧價的功能。
工商使專門管理工業、礦業、手工業和商業，比前世的工商局權力要大得多。“士農工商”，工商排在末位，過去從業者的社會地位是很低的。但是在朱由檢看來，工業和商業創造社會大多數財富的時代即將到來，必須從政府層面進行強有力的引導，所以這個職位也非常重要。
農林使負責農林牧副漁，房地使負責田產和房屋的登記。另外房地使還兼有國土資源局、規劃局的職能，隨著工業的發展，土地性質變更的事會越來越多，所以這也是個忙碌的職位。
審計使相當于審計局，負責審查全衙門所有賬目，意義不言而喻。財政使兼任戶房長官。
歸到禮房的職位只有兩個。文教使負責文化、教育、宗教等方面事項；衛生使管理地方上的所有醫館、藥鋪、郎中，朱由檢也準備把太醫院在各地開設的醫院管轄權逐漸移交到地方。文教使兼任禮房長官。
兵房職位更少，只有一個民團使，負責地方民團的管理和訓練，當然也就是兵房長官。因為軍政非常特殊，涉及到軍戶制的改革，還涉及到統兵調兵等非常敏感的問題，朱由檢不打算讓地方衙門過多染指。至于民團，朱由檢將其視為預備役，要由地方衙門管起來，而非各地地主的私募武裝力量。
刑房的四個職位，分別對應現代的公安局、檢察院、法院和監察局。公檢法各司其職，互相配合而又互相制約，既有利于提高辦案水平，又可在一定程度上防止徇私枉法，產生冤案。至于監察使，是專門本衙門及下屬衙門里的官員的，如有官員犯法或是行為不端，監察使要向知府和按察使同時匯報。刑房長官由司法使兼任。
工房雖然只有三個新增職位，但重要性僅次于戶房。交通使負責筑路、維護，建設使負責營造建筑，兼修水利。科技使則是中國歷史上從來沒有過的官職，專門負責搜集發明創造、工藝改進，并配合文教使開展科普工作。工房長官由建設使兼任。
這么多新設職位，讓參加競聘的人們眼睛都看花了，自然也感覺十分新鮮。閻爾梅見人已到了不少，便嘶啞著嗓子宣布：“競聘開始！”
熱門小說推薦