第一百一十一章燙手山芋
楊杰知道在座的領導們，都沒有接受過危機處理的學習，也沒有什么應對的經驗。
如果不是小五的教導，只怕楊杰的情況跟在座的領導們也差不多，因此心中并沒有絲毫看不起眼前這些領導的想法，本身也沒有一點賣弄或者自傲的心理。
臉上保持著沉重嚴肅的表情，聲音由高昂轉為低沉，目光直視在座的數位領導，不恍惚不閃躲，表現出了自己強大的自信，讓在座的幾位領導，對楊杰睿智和處變不驚的沉著，有了一個全新的認識。
“下面我們再來談談事態的控制，突發事件發展到一定程度，將會使得政府有關部門賴以運轉的結構和機制遭受嚴重的破壞，社會秩序趨于混亂，社會極其成員的生產、生活受到眼中的影響。
這種情況下，參與突發事件處理的工作人員就要尋找一些切實可行的辦法來控制事態的發展。在危機程度比較大的緊急狀態下，甚至可以運用一系列的危機對抗措
施，比如總動員、戒嚴、軍事管制等，以爭取在最短時間內控制危機，迅速恢復社會秩序，將危機造成的破壞和利益損失降到最低程度。
應急處理階段是突發事件處理的核心，對于無法防止的突發事件，政府必須采取應急行動，才能保護人民的生命財政安全，但是，應急階段又是整個突發事件處理過程中最困難、最復雜的階段。
突發事件得到有效控制的同時，就需要緊急啟動應急預案，實行全方位的處理。盡管突發事件的種類各異，但是在危機全面爆發和擴散的時候，一般需要動員和動用
各相關部門和各種力量參與危機的管理。包括指揮決策、決策執行、通訊運輸、情報信息、醫療救助、社會治安、物資供應等系統都要參與。
應急處理要注意兩點，一是要根據危機事件的大小，合理確定應急隊伍及裝備。二是范圍不是越大越好，范圍大當然會起到更好的保護作用，但是也會造成巨額的成本。”楊杰的慎重其事。讓在座的諸位領導都十分認真，陳圓甚至習慣的拿起了紙筆，記錄了楊杰的話。
“突發事件發生以后，為了避免多種聲音對外說話，我們首先要確定一個新聞發言人，新聞發言人一般由宣傳部門的同志擔任。因為他們長期與公眾和媒體打交道，了解他們的需要，同時也熟悉黨和政府的有關政策。
危機考驗政府執政能力，要勇敢正視媒體，贏得信任，規避謠言。突發事件的發生，往往會牽涉社會的方方面面，這個時候設立專門部門，配置專職人員來處理危機，其職責就是全權處理突發事件，包括決策、實施和善后等工作。
同時要設立熱線電話，以應付危機處理期間外界打來的各種電話。包括上級領導打來的問詢電話，各級部門打來的匯報電話，以及知情人打來的事態起因電話等等，全面掌握控制輿論導向，設立迅速、統一、公開的信息發布方式，不要讓市民以訛傳訛對政府產生不良印象和看法。
突發事件發生后，事件處理部門應該迅速通過發言人，以及各種宣傳渠道，公布事情的過程和處理情況，尤其要注意爭取在其他渠道報導之前公開報道事件。不能遮掩，更不能違反法紀，迅速辟謠。”如果此時宣傳部門的人坐在這里，一定會十分認同楊杰的話。
羅遠程等人都是黨委干部，自然清楚宣傳輿論的威力。因此在座的眾人，聽了楊杰的話后，神色各異，臉上露出深思的表情，仔細分析想著楊杰的話。
這個年代網絡并不發達，媒體報導和信息傳播速度很慢，別說新聞發言人了，只怕常洋市也沒有專門的政府新聞發言人，浯河縣廣播電視局也沒有籌建浯河電視臺，因此眾位領導對于媒體方面，還保留在電視臺和日報、晚報等階段。
后，我們來說說應對突發事件的善后問題。任何事情都有其產生、發展和結束的過程，善后工作就是突發事件的尾聲。做好這一階段的工作，對于防止次生、衍生災
害的發生，總結經驗，吸取教訓，獲得技能，恢復和發展生產，開始新的生活，應對未來可能發生的類似突發事件，最大限度的保護人民的生命財產安全，具有十分
重要的意義。
經過各部門努力，突發事件的事態得以初步控制和解決，但是事件導致社會出現一種高度不穩定的緊張、失衡的狀態，也就是我們大家所說的有樣學樣，或者別有用心的人，可能輕易挑撥其他群體復制這類事件的特殊時期。
因此從極度緊迫的狀態解放出來以后的突發事件工作人員，對突發事件的管理還應當十分注重事件基本解決后的特定時期的跟蹤、反饋，以及后期的宣傳輿論導向等相關工作。
突發事件發生以后，在恢復期內，突發事件管理人員必須妥善安排處理相關人員，面相公眾，爭取廣泛的社會支持。要建立援助制度，把突發事件對社會的震蕩削減到最低程度。
要區分相關人員，突發事件涉及到的相關人員范圍比較廣，可能包括領導和直接參與事件的人員等等，突發事件處理人員對這些人員的善后安排處理涉及法律、參與事件者及家屬人心穩定、社會公眾支持等多方面的問題。
對于直接參與事件的人員處理，情況比較復雜，往往更容易引起社會的普遍關注，并對公眾以后可能參與類似事件的行為傾向產生深遠的影響，必須采取謹慎的應對政策和策略。
一般來說，對領導和參與者問題的解決原則，必須依據突發事件的性質和其產生的直接社會后果而定。對極少數有個人野心的頑固分子要嚴厲懲處，而對于參與事件的多數群眾則應該采取宣傳教育的辦法，力求爭取他們。使他們能夠站在政府這一邊。
對直接參與時間的人員，比如核心領導者、核心人員、組織人員、外圍組織人員、一般參與者，也應該區別對待，掌握分寸，總的原則是區分不同情況。嚴格政策界限，以爭取多數、孤立少數。”楊杰說的善后工作，也有區別對待的宗旨在里面，倒是讓羅遠程等人十分滿意。
任何時候拉攏多數，打壓少數，都是應對這類事件的有效手段。羅遠程等楊杰把突發事件應急處理的有關問題，詳細的向在座領導們講解了一遍后，在座的領導們頗有感悟。
“小楊，你說的突發事件處理步驟和方案，我覺得就很好嘛！證明你有想法，而且能因地制宜的根據不同事件。提出自己的不同認知和解決方案，這一點正是我們需要學習的地方。
在我代表縣委，正式任命你為本次的總負責人，全權處理這次的事件，需要任何支持，你都可以向我們提，有關部門將會全力配合你的工作。力爭在最短時間
內，化解這次群體突發件，把影響降低到最小。”羅遠程見楊杰理論功底扎實，而且一來這里，就提出了解決的方案，因此索性讓楊杰做這次的總負責人，
全權處理這次的事件。
張彪和雷樹平等人聽了羅遠程的任命后，沒有反對，事實上楊杰之前說的那些東西，都是他們事前完全沒有想過的東西。對突發事件的理解之深，楊杰早就超過了他們在座的這些領導，既然楊杰有信心也有想法，那么索性讓他放手去做。
楊杰見雷樹平對他露出一個信任的微笑，知道雷樹平他們沒有意見后。站起身來，信心十足的對羅遠程回答道：“是！楊杰一定竭盡全力，盡快解決此次。”
羅遠程聞言滿意的點了點頭，對陳圓說道：“陳主任，通知有關部門，縣委正式任命浯南工業開發區管委會主任楊杰，作為應對此次群體件的總負責人，全權處理本次事件，各單位部門，必須全力配合楊杰的工作，如有推諉扯皮拖延者，從嚴從重處理。”
陳圓聞言臉色一正，起身點了點頭，即刻走出了書記辦公室，到外面打電話通知各部門的人員去了，等到陳圓離開后，羅遠程這才看向楊杰，說道：“不管你用什么方法，在不擴大事態發展的情況下，下班之前，解決縣委和縣政府門口的圍堵情況。”
“是！堅決不再讓諸位領導到食堂吃晚飯！”楊杰這么一保證，到是緩解了辦公室中的嚴肅緊張氣氛，眾位領導笑看著楊杰大步走出辦公室，心中沒來由的對楊杰，產生了一種莫名的信任。
正在布置相關抓捕工作的楊華，接到陳圓的電話，知道處理這次群體性上訪事件的負責人是楊杰后，心中頓時一陣大急，他可不清楚楊杰對解決此次事件，有了充分的心理準備和計劃，還以為楊杰是一時腦袋發熱，才接過這么一個燙手山芋。
草草安排了鄧先成帶著刑警隊的干警，在人群中尋找可疑的人員后，楊華驅車趕到縣委大院門前，正巧看到從縣委大樓大門前，大步走出來的楊杰。
眼睜睜看著楊杰從縣委大樓門前走到大院門前，來到浯南工業開發區黨工委書記齊樂身邊，跟齊樂交談兩句后，齊樂臉上頓時露出了如釋重負的笑容，楊華知道，事情已經無可挽回了，只能盡力協助楊杰，爭取盡快把這次的事情解決了。
楊杰到浯南工業開發區上任伊始，就分配了勸說各個鄉鎮企業搬遷的工作，他自己也負責了浯河鄉各企業的勸說工作，認識不少浯南地區的民營企業家。
不過此刻圍堵住縣委大院門口的數十名鄉鎮企業老板，他卻都不認識，這些人是當初浯南工業開發區成立之前，在籌備領導小組的勸說下，跟縣里簽署了搬遷協議的老板們。
正是因為他們是第一批跟縣里簽署了搬遷協議的老板，所以在浯南工業開發區公布優惠政策方案之后，他們才會迫切想要第一個搬遷進開發區，盡快享受開發區的各項優惠政策，這才有了這一次的上訪圍堵縣委縣政府的事件。
齊樂早就心急如焚了，不過這些老板之所以鬧事，跟浯南工業開發區有著直接的關系，因此他這個黨工委書記，還真是難辭其咎，就算不想接這個燙手山芋，也不得不跟信訪局的領導們，一起站在這群人身前，極力勸說。
好在今天是齊樂的幸運日，一直在蓉城出差的楊杰，竟然突然回了縣里，而且還自愿接過這個燙手山芋，對齊樂來說，自然是心底大大的松了一口氣，而他卸下擔子時那發自心底的松快笑容，不巧被楊華以及在場的其他干部們看到了。
眾人心里如何看待齊樂，這個楊杰管不著，他目前的主要任務，就是處理眼前的麻煩事。
圍堵在縣委大院門前的這些老板人數不少，圍站在最外圍的老人們平均年紀也在六十五以上，他們年紀本就不小，站在縣委大院門口一個上午，早就筋疲力盡了。如果不是常年在農村生活，沒事干干農活，身體還算不錯，只怕早就躺下兩位了。
接過了齊樂手中的擴音器，楊杰大步上前。走到圍堵縣委大院門口，不斷舉著橫幅喊口號的人群前，沉聲說道：“大家請安靜一下，我是浯南工業開發區管委會主任楊杰。”
楊杰一語說出，在場的那些喧鬧的老板們，頓時安靜了下來。眾人把目光投向眼前這個十分年輕的后生，對于楊杰這個大名鼎鼎的招商能人，在場的人多少都聽說過。
楊家村在浯南地區都小有名氣，楊杰作為楊家村第一個重點高校的大學生，作為浯河鄉第一個考上燕大的人，楊杰這大半年來在浯河的所作所為。在浯南地區比在浯河縣其他地區傳的更神。
特別是他現在還是浯南工業開發區管委會的主任，今后這些企業落戶開發區，都要在楊杰的親手管理下求發展，因此在場那些喧鬧的老板們，很快就安靜了下來，想要看看楊杰到底想說些什么。
齊樂見自己勸說了這么久，這些老板根本就不賣他的賬。而楊杰一出面，只是一句話，就讓眾人安靜了下來，臉色頓時陰沉了下來，表情有些尷尬，眼中露出一絲氣憤。
齊樂和楊杰兩人的能力和名氣，在這件事情上面，有了一個很明顯的對比，也讓縣委的干部們知道，浯南開發區齊樂雖然是一把手。可論能力和影響力，遠不能跟楊杰比。
先在這里，楊杰要謝謝大家對開發區的認可，畢竟開發區優惠政策再好，沒有企業入駐。沒有諸位老板的大力支持，肯定不能蓬勃發展，因此從開發區建設這方面來
說，諸位老板都是開發區的功臣。”楊杰這番話說出來，倒是讓被老人們圍在中間的那些老板們臉上露出一絲異色。
楊杰看了看那些有些
堅持不住的老人們，臉上露出一絲不忍之色，義正言辭的說道：“我楊杰也是浯南人，跟大家也算是老鄉，現在縣委授權我全權處理此次你們上訪的事情，那么我這
次過來跟你們談，是極有誠意，也是本著一次性解決入駐問題的態度過來的，因此我也希望大家配合支持一下我的工作。”
“楊主任，你父親楊新華是戰斗英雄，我們相信你的話，你要我們怎么配合你！”一名老板在人群中，高聲對楊杰喊道。
“謝謝！謝謝大家對我的支持！我知道在條件沒談妥之前，你們不會離開，因此我也不要求你們離開縣委大院門口。”楊杰這么說，在場一些人緊張的表情頓時一緩，現在附近有大量的市民圍觀，在事情談妥之前，他們在這里才最安全，畢竟誰都怕秋后算賬。
“站在這里的老人家，都是諸位的親人，他們年紀都不小了，站在這里一個上午，想必此刻是又累又渴又餓，我會馬上安排人，為諸位爺爺奶奶送椅子過來，食堂那邊也準備了可口的飯菜和開水。
另外我也會馬上安排中醫院的醫生過來，為在座的諸位爺爺奶奶們檢查一下身體，不要因為一點本來可以通過協商解決的事情，而導致諸位長輩身體出現問題，到那個時候，大家就后悔莫及了！”楊杰這番話于情于理都讓在場的人找不到反對的理由。
楊杰這么說，并不是要求這些老人們離開，事實上在場的老板們也知道，如果不是這些老人們在外面保護他們，只怕警方早就把他們抓捕起來了。之前陳圓也安排人過來送座椅，不過這些老板怕是縣委們使詐，靠近老人把他們攙扶走，所以拒絕了。
可是現在楊杰出面，說的義正言辭，而且極有誠意，倒是讓他們猶豫了，楊杰的安排不是讓這些老人離開，而且還給他們送上食物和飲水，請醫生來為他們檢查身體，倒是十分有誠意，心中多少也有一些感激。
幾名帶頭的老板低頭協商了一下，一人這才抬頭對楊杰說道：“既然楊主任是好意，我們也不是不識好歹，那我們就先謝過楊主任了！”
楊杰見眾人答應了自己的要求，笑著微微額首，對身邊一名信訪局的干部吩咐道：“安排縣委辦的工作人員，把準備好的椅子搬出來。通知食堂方面，準備飯菜，并直接送到大門口來，記住，只供應給老人們。青壯不管。”
信訪局的那名干部聞言點了點頭，急忙對身邊的兩名工作人員吩咐了一句，這才迅速去按照楊杰的吩咐準備去了。
位，縣政府那邊也有很多你們的人，我看要不這樣，既然我在這里。又有縣委的授權，負責處理你們的事情，今天之內，是肯定要給大家一個滿意的答復的，要不你
們派個人過去，把那邊的人請到這邊來。我們一次解決問題，你們同意嗎？”楊杰拿起擴音器，又對在場的人提出了一個建議。
“那好！我們相信楊主任！”
幾名老板再次商量了一下，既然楊杰這個管委會主任在縣委，那么圍堵縣政府已經沒有了必要，索性把人聚集在一起，這樣人多力量大。在外面那些市民的圍觀下，想必縣里也不敢采取什么過激的措施。
其中一名老板分開人群，大步走出了人群，越過那些隔離的干警，朝著縣政府的方向走去。
楊杰剛才的話，站在門外的楊華也聽到了，心中暗贊楊杰有條不紊的跟這些人談判，安排事情也十分妥善，進一步爭取了在場眾人的信任，因此通過對講機。通知縣政府那邊的干警們，等會放圍堵縣政府的那些人轉移到縣委這邊來。
前來縣里圍堵縣委和縣政府的老板有數十人之多，加上家中的親戚老人們，共有近兩百人，之前分散在縣委大院和縣政府大院門口。一邊只有幾十人，還不覺得人多，當百多兩百人全部來到縣委大院門口時，才讓縣委領導們知道這次的的人數確實很多。
分散兩處的上訪群眾們聚集在了一起，場面一時之間有些混亂，好在楊杰及時安排了縣委辦的工作人員，給這些老人們送上了座椅，本著一位老人一張椅子的原則，決不多送。
食堂方面也在查點了老人人數之后，很快準備了一些簡單的菜肴，用一次性快餐盒把飯菜裝好，送到縣委大院門口來，至于礦泉水倒是沒有吝嗇，不管是老人還是那些老板們，一人一瓶，沒有錯漏。
等到老人們開始大口吃起熱菜熱飯，開始喝起礦泉水來的時候，中醫院臨時安排過來的內科醫生和急診科醫生們，也拿著血壓計和聽診器以及一些急救設備、藥物，趕來了縣委大院門口。
楊杰見情況得到一定程度的控制，對峙態度有了一定的緩解，這才重新拿起擴音器，對那些老板們說道：“諸位，我們這樣對話不是辦法，要不你們推薦幾位代表，跟我到院子中詳細洽談一下你們訴求的問題。”
或許是楊杰之前的安排，讓這些人對楊杰有了一定程度的信任，因此很快數十名老板，就推薦出了四位老板，從人群中走了出來，他們倒也光棍，徑直來到楊杰面前，說道：“楊主任，到哪里談隨便你，不過希望你不要欺騙我們！”
“幾位，我楊家村在浯南地區也算是小有名氣，我楊杰是浯南人，無論如何都不會作出欺騙老鄉的事情來！你們放心吧！”楊杰笑著點了點頭，親和的態度，讓幾位老板心中的警惕感一下子減少了很多。
“那好！我們相信你，你說到哪談吧！”幾人中午就吃了一點干糧，此刻聞到那些老人們吃的菜肴香味，肚子不由咕咕響了起來，楊杰聽到后心中一笑，指了指身后的縣委大樓，說道：“這外面不方便，我們還是到里面的辦公室談吧！”
“行！請楊主任帶路！”四位老板也很客氣，沒有一點過激的言語和態度，他們這些生意人，清楚跟政府作對的后果，正是因為知道，所以做事才有分寸，既沒有觸及到政府的底線，也沒有嚴重違法違紀。
雖然造成了極其嚴重的不良影響，但是從法律程度上來說，他們就算被抓，大不了被罰款和治安拘留，加上法不責眾的觀念作祟，他們對自己的行為以及后果，并沒有一個太直觀和清楚的認識。
楊杰沒跟他們說什么嚴重性，在這個時候，不利于刺激他們，等到眾人散去之后，再來談這個問題，相信到那個時候，參與過這次事件的人，肯定會后悔這次的魯莽行動。他們必定要為這次的事情負責。
縣委方面的一連串措施，極其有效的緩解了上訪者與政府的沖突，不僅解了縣政府大院的圍，而且也讓那些圍觀的群眾，看到了縣委方面人性化的一面，為老人們準備座椅，為老人們提供飯食和飲水，安排醫生給老人們檢查身體。
這些措施都是積極而且正面的，讓一些看熱鬧的市民，對政府的態度和之前不作為的行為，有了一個極大的印象改觀，對于這次事態的發展，也更有興趣了解了。