第兩千零四十七章暗箱操作
按照有關規定，藥品和醫療器械要實行招標采購，目的就是要避免暗箱作和一些官員收受賄賂，但是上有政策下有對策，再嚴格的規章制也管不住一些人的貪婪，他們該怎么干還是怎么干，絲毫也不會受到影響，只不過做的加隱秘罷了。
穆國興央巡視組的時候，也經歷過這樣的案子，從表面上來看，沒有半點差錯，招投標不僅做的非常符合程序，而且還讓人覺得很公平，任何人從都找不出半點毛病來，這里面的花樣是千奇怪，應有有。但有一樣是可以肯定的，標者都是某個領導的親朋好友，或者是早就打過招呼的。
要能夠達到這個目的，必須要有兩個基本的保證，一個是負責具體招標的，還有一個就是上面的領導，只有這兩個人聯合起來，才能順利的讓某個競標者成功標，缺少任何一個方面都是不可能的。
就拿廣南省得醫藥采購來說，醫院必須要聽招呼，同意國華集團進去，利益的驅使下，招標負責人會讓國華集團及時的掌握到競標過程的一切細節，提高標的幾率。
同時，招標件明顯排斥潛投標人，招標書就是為國華集團“定向設計”、“量身打造”的。譬如說藥品生產企業規模，藥品的產地等等，這樣以來大多數的投標企業就不符合標準，被人為的擋了門外。
開標的時候，不當場開標，各家投標企業根本不知道自己的分數。即便是一些費周折殺進初審的投標人，管他們的各項條件完全符合標準，這種情況下也只能落選了。評分標準，不但參選的企業看不到，而且改來改去的，一開始設定的標準還算客觀，后來改得完全是為國華量身定做的。這種情況下，藥品投標過程要是能夠達到公開、公平、透明，那才是見了鬼了。
醫療機構對醫藥企業是買方，對患者是賣方，藥品集招標采購強化了醫療機構作為買方的壟斷地位。購進和選用哪種藥品，直接決定了這些醫療機構的效益和醫務人員的收入。
招標機構對一個品種選幾家企業同時標，企業要想多賣藥，就必須去“公關”，醫院仍然像招標實施前一樣要折扣、贊助費等。
實際上，招標藥也有“暗折”，即除了招標時的競相壓價，一些醫院還要求標單位標價的基礎上再行降價，否則停止進貨。哪家企業給的折扣、贊助費多，就進哪家的貨，導致“陽光工程”成為“暗箱作”，這也是一些地方招標出現“標價高于零售價”的原因。
有甚者，有的醫院以四折、五折的標低價拿到藥后，卻不嚴格按照15或20的加價率銷售，而是以高價銷售，招標產生的價差就由醫院吃掉了，藥品降價其實是“空降”，老姓沒有得到任何好處。
從這一方面來看，國華集團招投標的過程依然還是采取了換湯不換藥的手法，只不過別人是用金錢鋪路，而他們則是金錢鋪路的同時又加上了權力的壓制，雙管齊下自然是所向無敵的。
這個時候，卞培秋這位主管醫療口的高行政長官的作用就凸現出來了，他就會大力支持那些讓國華集團標的醫院，無論是醫院的基本建設上，還是大型醫療器械的采購，以及財政補方面為他們大開綠燈，而那些不聽招呼的醫院則只能眼巴巴的，瞅著別的醫院從省財政那里大把大把的拿到補款。
醫院里有了財政的撥款，自然就會肥的流油，高層們吃飽了之后，為了掩蓋他們的不法行為，也會給下面的一些普通醫務人員提高福利待遇。這還是好的呢，有甚者一些醫院只要是從標者那里采購了第一批藥品，今后也就不會管的那么嚴格了，也會允許藥品的價格適當的浮動一下，至于浮動的幅有多大，也就只有天知道了。
“雪龍省長，實行藥品公開采購招標，只是一個方面，另一個方面我們必須要加強對醫院內部的監管力，雙關齊下才能剎住這股歪風邪氣，真正解決看病難看病貴的問題。雖然醫院是一個事業性的單位，但是政府也完全有權利對他們施行有效的監管，我建議，省政府要下達一個件，向各家醫療單位派出監察人員，對于這些喝病人血的人，現一個就處理一個，殺幾只雞，給這些無法無天的毛猴們看一看。”
吳雪龍笑了：“穆書記，您的這個辦法好，現醫院還是歸衛生廳領導下的事業型單位，并不是純粹的企業，里面的干部還是由衛生廳任命，我們完全有權力加強對他們的監管力。回去后，我就組織有關部門開會，傳達您的指示，快把這項工作落實下去。”
穆國興點了點：“至于培秋同志那里的問題就先放一放，昨天和平書記也找他談過一次了，他能及時糾正過來好，否則的話我將向省常委會建議調整他的工作，省政府也要做好這方面的準備。”
吳雪龍感到穆國興這兩條意見確實是抓到了點子上，卞培秋講話里違背了省委的指示精神，利用手的權力為國華集團鳴鑼開道，造成醫院之間得矛盾積累，如果他能意識到這一點還好說，穆書記也許不會動他，但他要是還依然堅持他的錯誤做法，常委會上要調整一個副省長的工作那還是很容易的。反正常委會又沒撤你的職，也不用報央批準，只不過把你一個位置挪到另一個位置上而已。即便是他的后臺這個時候也說不出什么來，工作需要嘛，省委常委會調整一個干部的工作也是很正常的。
其次，向各個醫療單位派出黃色小說監察干部，這也只是說的好聽一點而已，紀委和監察局就是兩塊牌子一套人馬，這些人只要是一進入了各個醫療單位，不管是普通的醫務人員也好，還是醫療單位的官員也好，都有權利管他們。這樣以來雖說不能從根本上解決問題，起碼也可以讓那些人收斂一點，如果再抓起那么兩三個倒霉的，看看這些人還敢不敢胡作非為了。
招商局給省委寫來一份報告，主要內容就是反應已經竣工投產的一號水電站所出現的問題。
西南電網總經理黃斌，一號水電站竣工投產典禮上的碰了吳雪龍一個釘子之后，從他的那個老領導那里領會到了所謂的指示精神，幾天之后，西南電網高層召開了一次會議，會上黃斌傳達了國家電網那位領導的指示，并作出了一項決定：西南三省進行一次電力生產運營設備安全大檢查的行動。
他們下達的件明確規定，凡是不符合安全標準的電力生產以及經營企業，一律要限期整頓，并處于巨額的罰款。但是有的地方這份件規定的卻很含糊，只是說西南三省的電力生產及經營企業，并沒有說明是否包括各個省的電力公司，以及他們所管轄的企業。
黃斌會后，對他們下屬的三個省電力公司頭頭分別面授了機宜，要求他們不能耽誤電力的正常供應，要有重點的進行排查。這三個省電力公司的頭頭沒有一個是傻瓜的，自然是心領神會的回去做準備了。一場針對廣南省一號水電站的陰謀就這樣展開了。