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任何政策，哪怕是再好的政策都不可能一蹴而就的。bxwx.org
人有慣性，無論是思維還是行為，都有個滯后的過程，這不同于機器的改良，只需稍作調整就能立即見效。
在大宋國有商行開業近一個月后，隨著國有商行和銀莊網點的增加，加上皇家報的大肆宣傳，臨安的百姓才漸漸接受了華夏幣，這時距離華夏幣的發行已經過去兩個多月了。
紙幣雖然本身不具價值，但因為是由國家發行的強制使用的貨幣，加上攜帶方便，所以，到了后世，紙幣成為了世界各國普遍使用的貨幣形式。
大宋華夏幣的面世，拉開了紙幣正式取代原來的金銀，銅錢以及各路自行發行的交子、會引、錢引等貨幣的序幕，為大宋朝日后的經濟發展奠定了堅實的基礎。
“阮愛卿，最近銀莊兌換華夏幣的人數越來越多了吧！”
“回陛下，正是如此，根據銀莊的一項調查數據顯示，所有的臨安百姓都會將其手中的會引、錢引換成華夏幣，而兌換白銀、銅錢的人數比例也由原來的無提高到了一成左右！”
我高興道：“恩，只需好好地加以引導，百姓就會漸漸接受紙幣了，畢竟這是社會發展的潮流！”
阮登炳不明白為何紙幣就是發展的潮流，卻也不敢多問。
“是，陛下，目前臨安城的商鋪也開始接受和華夏幣了！”
我突然想起兌換貨幣的價差，忙問道：“阮愛卿，以華夏幣兌換百姓手中的會引等其它紙幣，我朝會有多少損失！”
“陛下，臣今日正欲就此事稟報陛下，陛下，我朝原有的會引等紙幣貶值厲害，如果按照現在的物價折算，估計只是臨安一地，就會損失至少五十萬貫銅錢！”
“五十萬貫。”雖然我知道在兌換中會有極大的損失，但也沒有想到僅僅是臨安一地就要損失五十萬貫，當日鄭虎臣在紅十字會揭幕儀式上一次性捐助十萬貫已經讓在場之人驚嘆不已，何況五十萬之多。
“如果是全國呢！”
阮登炳道：“根據整個我朝百姓手中的會引計算，倘若兌換完畢，初步估算會損失三百萬貫！”
我心里一沉，想了想道：“戶部馬愛卿，今年臨安的稅收預計是多少，全國的稅收又會是多少！”
“陛下，根據去年的稅收，再結合目前的情況，戶部預測，今年臨安的稅收可以達到一百五十萬貫，全國可達五百萬貫以上！”
“那就是說今年的稅收有一半以上要去貼補兌換的損失！”
馬光祖道：“大致如此！”
我眉頭一皺，原本高興的心情一下消失殆盡，心里極快地盤算道，“明年是宋蒙雙方最為關鍵的一年，大家都會花費巨大的資金在軍備上，如果先就損失了三百萬貫，勢必會影響到明年的各項投入，到了后年或許就來不及了！”
“如此看來，我朝明年的經濟就會受到嚴重的影響了！”
馬光祖道：“陛下，是有這種可能！”
我有些著急道：“有沒有其它辦法！”
馬光祖道：“陛下，是否可以通過提高兌換比例值來降低損失！”
“不行。”我想也不想，當即否定道，“即便再有困難，朝廷也不能失信于民，更不能通過加重百姓的負擔來換取國庫的收入！”
賈似道的公田法雖然在一定程度上緩解了國庫的壓力，但也同時增加了百姓的負擔，其中的好壞難以評述。
藏富于國，還是藏富于民，歷來就有不同的看法。
當然，誰都知道國富民強才是最佳的選擇，但是如果只能二選一呢。
阮登炳道：“陛下莫急，所受的影響也不會是陛下想象的那么大，全國性的兌換華夏幣不是都會集中在今年，按照銀莊的預計，到今年年底，臨安周邊的兩浙路會基本兌換完畢，而其它各路的兌換至少還需要一年的時間，所以，這中間是有緩沖期的，而且，隨著銀莊的網點逐步健全，百姓也會將大量的貨幣存入，其中有不少是按年限來存入的，這部分資金也可通過放貸等方式暫時流動，因此，臣認為損失雖然不可避免，但只要我朝的經濟迅速發展，這些損失是不會影響到我朝的根本！”
馬光祖道：“阮大人，一年之后，如果百姓要提取這筆款項呢！”
阮登炳道：“馬大人，一年之后又會有新的百姓會將貨幣存入銀莊，如此循環往復，只要其中的環節不斷的話，就完全沒有問題！”
“中間環節如果斷裂呢。”馬光祖并沒有繼續追問下去，只是自己這般想道。
聽完阮登炳的分析，我稍稍定了下神，阮登炳分析得不錯，百姓兌換華夏幣不可能在一夜之間全部完成的，這其中的緩沖期只需好生利用，應該可以平穩過渡的，前提是我朝的經濟迅速發展，以此來抵消兌換帶來的損失。
“商業部江愛卿，廖愛卿，阮愛卿提及，只要我朝的經濟迅速發展，就可克服兌換產生的損耗所帶來的影響，你們二位如何看！”
江萬里道：“陛下，臣以為阮大人所言極是，陛下，以往由于亂發會引等紙幣，從而引起物價飛漲，紙幣貶值，如果不加以改善，遲早會引起社會動蕩，所謂長痛不如短痛，華夏幣的發行一定要堅持下去，而且必須按照既定方針發行，貨幣的穩定會對我朝未來的經濟產生極大的好處，從全國今年的商貿業來看，進展迅速，再加上商業部陸續出臺的扶持政策，臣相信明年的發展速度一定還會強過今年，這就可以克服陛下所說的影響了！”
“恩。”我點點頭道，“各位愛卿，貨幣兌換的損失是無法避免的，大家有何良策，可以使得我朝有足夠的資金能夠順利地投入到明年的各項事務中！”
朝中的大臣對于經濟之道都不甚明了，一時無人應答。
“陛下，臣有本奏。”賈似道在椅子上突然作揖言道。
“師臣，請講！”
“陛下曾經提過，開源節流，這節流之事，朝中上下今年的表現都不錯，各部門精打細算，比起去年節約了很多，若要使經濟迅速發展，后面的重點自然就是開源了，發展經濟，就會遇到資金的問題，因此，臣提議可以由銀莊牽頭，發行大宋國家債票！”
“是國債嗎。”一個多么熟悉的名稱，我問道，“師臣，說詳細點，何為國家債票！”
“陛下，剛剛阮大人說道，百姓將自己多余的貨幣存入銀莊，百姓幾時存，幾時取，這是一種不可預測的事件，銀莊和朝廷就更不知道今天會有多少百姓來存錢，倘若今日有百姓正好存款到期，需要提走一萬貫，而銀莊中只有九千，那就會失信于存款者了吧，所以，老臣才想出發行國家債票，所謂國家債票是指由國家作為擔保，銀莊來發行的一種票據，固定期限，一年或者兩年，如果百姓手中有富余的貨幣，可以選擇存入銀莊，也可以選擇購買債票，這樣，朝廷就可以根據賣出債票的多少來算出到期所要支付的金額了，同時也可以大量借取百姓手中的多余款項，明年一年，如果能將全國的會引等舊幣平穩地兌換完，那到了后年就可恢復正常了！”
國債是由國家發行，是后世的政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證。
在我國的歷史上，到了清朝末期，才開始發行國內公債。
“這賈似道，長的什么腦袋，這個也能想到。”我暗自夸了賈似道一句。
這時，只聽阮登炳道：“太師高見，下官佩服，太師的建議的確解決了銀莊借貸中的一大難題！”
我也贊道：“師臣之提議可行，朕準奏，朕將師臣所說的名稱略微作下更改，大宋國家債票改為大宋國家債劵，以示和其它錢票區分，阮愛卿！”
“臣在！”
“你立即和銀莊中人商討此事，盡快做出詳細方案，明年初正式發行！”
“是，陛下，臣遵旨！”
“師臣，你的這個提議甚好，魏國公、顯文閣大學士，看來也不是白當的。”我哈哈大笑道。
“謝陛下贊賞，這是為臣之道也。”賈似道說罷，偷偷地望了下廖瑩中。
“無論是誰，有好的提議都應該受到表揚，師臣身為百官之首，帶頭獻計獻策，自是應該表揚！”
“謝陛下！”
“臣陸秀夫有本上奏！”
“愛卿，請講！”
“陛下，募兵工作已經進入尾聲，在禁軍中發現一個問題，如果禁軍將士報名加入御林軍或者臨安戰區而又不得錄取，是否可以以百姓的身份重新在城中的募兵點報名呢！”
對于七萬禁軍，我原本打算只留下一半，剩下的一半人解甲歸田，卻沒有想到這一半人中還有不少想要繼續當兵的。
“陸愛卿，城中募兵點的情況如何！”
“陛下，從目前情況看，基本上達到招收的數量！”
“恩，陸愛卿，在募兵結束后，你將沒有被選上的禁軍中還欲繼續當兵者的數量上報，朕會重新考慮的，畢竟這些人有過軍事訓練的經驗！”
“是，陛下！”
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