第196章苗之爭
我國古代的行政區域劃分是不斷變化的,秦朝時,只有郡縣之分,漢朝時期因面積擴大,漢武帝將全國分為十三部,唐代則在中央朝廷之下設立道,宋朝時改“道”為“路”,到了元朝才將路改為省,并沿用至后世。
宋朝之“路”的劃分雖然看起來和漢朝的“部”,唐代的“道”相似,但實際內容卻差異頗大,性質也迥然不同。漢之“部”是監察區劃,唐之“道”是行政加軍事區劃,元以后的省是純行政區劃,而宋朝的“路”則是典型的四不像。每一路都有安撫使(南宋時更名為制置使),轉運使,提點刑獄,提舉常平等官職,這些官職沒有任何統屬關系,各管一攤,直接向朝廷匯報,這就是宋朝區劃的特點“分權而治”。
對我而言,最熟悉的自然是行省制。北方忽必烈提前在其領地實施行省制,也使得我將這項變革提前進行了。我一向主政分離,隨著廂軍的裁撤,行省制建立的條件也算是基本成熟。自我完全吞噬掉趙秖的最后一點意識后,我不再存有對賈似道的那一點點顧忌了。當然,我對賈似道也做過全面分析,我不會隨便舀自己的性命來開玩笑,我認定賈似道不會造反,只要這點成立,我也就放心進行變革了。
憑借記憶,我將后世的中國地圖畫了出來,各省之間的交界處我記得不是很清楚,其它的大致輪廓我還是記得的,每個省的名字和大部分名山大川我也按照后世的叫法標注在上面。
我打開我畫的地圖,對陸秀夫和袁棘說道:“君實,先生,你們來看看,這就是朕按照行省制規劃所畫的我朝地圖。”
袁棘看完后道:“陛下所畫之圖囊括了我朝原有的領土及西夏國,大理國的版圖,甚至還包含了蒙古國及其四大汗國的一部分。”
陸秀夫興奮道:“陛下,這可是宏偉藍圖啊。”
兩人隨我時日已久,也不問我畫的這份地圖的出處。我笑笑道:“恩,朕要我朝之疆域超過太祖時期,也要超過強漢盛唐之時。”
在接下來的幾天中,我陸續發布了幾項措施。
首先便是我朝行政區域的重新劃分,這項任務以政務院為首,中書省,戶部及吏部協助共同完成,從現在開始,爭取在三年內完成我朝現有區域的重新劃分。當然,試點區域我還是放在了福建路,福建路變為福建省,不牽涉到區域合并等問題,相對而言是最簡單的區域,只需針對其內部來做變革即可。
行政區域的重新劃分所牽涉到的不僅僅只是名字的更換,更多的是官員利益的再分配,比如,兩浙東路和兩浙西路合并為浙江省,原有的兩路官員自然會合二為一,那么誰留誰去呢而且地方大員的變動同時和朝中重臣之間又有千蓑縷的聯系,所以任務也十分艱巨。
至于這項事務的主使人我是偏向于文天祥,所以并未在朝會上宣布。
由此,還引發了朝中官員的猜測,政務院是否會取代原有的中書省政令宣布后,中書令翁應龍一臉的無奈,眼睛余角看著毫無表情的賈似道,也不敢出聲詢問。
第二,任命施宏生為教育部侍郎,負責組建教育部,計劃普及全民教育。第三,令刑部律法司普及朝中各部官員的律法知識和講解官員行事準則,更將其作為官員考核內容之一。第四,令戶部建立全國性醫療體系,保證至少在縣一級行政區域都要有官辦醫館。第五,令商業部,農業部出臺政策,鼓勵并扶持各地農商業的發展。第六,成立皇家科學院,自縣一級官府起,各府衙均需配置專門人員負責實施當地的科技任務,統計和招納各類人才,納入官員考核內容中。
咸淳元年七月的最后一天,文天祥,藍羽等人回到廄,眾人未及休息,便匆匆來到寧乾宮御書房,向我匯報吉首的漢苗之爭。
我首先看了看文璋的傷勢,見其基本無礙,也是松了口氣。
“宋瑞,藍羽,文璋,三位愛卿此行辛苦,坐下說話。”我很想知道其中的過程,示意三人不必行禮,“宋瑞,你來說吧。”
“是,陛下。”文天祥道,“當日離京后,臣先與藍統制等十人一路急行,在第8天的凌晨趕到了吉首。”
“好快的速度。”我暗道。
從臨安到吉首大約1500公里,按照官路計算可能會達到近2000公里,文天祥等人只花了8天時間,也就是平均每天的行程達到了250公里左右,這可是相當于六百里加急的速度啊,要知道朝廷驛卒的加急是換人又換馬,而文天祥等人只是換馬不換人,足見路途之艱辛勞累。藍羽等侍衛還好,身負上乘武功,文天祥雖然也是略懂武功,但這種長距離的奔波對其的毅力也是個很大的考驗。
文天祥繼續道:“到了吉首后,臣和藍統制略作商議,決定先不去縣衙,而是以游人身份到了事情始發地,吉首縣城外的鎮溪村,鎮溪村是吉首縣城通往苗寨的必經之路,村中一半是漢人,一半為苗人。經過兩日的詢問調查,發現這事的起因十分簡單。”
文天祥喝了口茶道,“村中水資源貧乏,只有一口井供村民使用,每逢大旱之日,漢苗雙方就會為爭奪水源發生糾紛。今年前幾個月,我朝各地均是雨水充足,甚至過剩,唯有吉首一帶連日干旱,同以往一樣,雙方為此又發生了爭吵,本來只是村民內亂,但奇怪的是這一次卻牽涉到衙門。”
“村民發生糾紛,官府自然該介入,這有何奇怪”我問道。
“陛下,這事因長久不得其法解決,官府已經很多年不管了,所以村民才覺得奇怪。這次官府介入的原因也很簡單,鎮溪村漢人中有一在外經商者,據說發了財回到家鄉,這商人姓韋,見到兩族爭奪水源,便上供縣衙五百兩紋銀,那吉首知縣(宋朝時,大縣縣長叫縣令,小縣縣長稱知縣)王康收了銀兩,自然要為商人辦事,于是下令,該井漢人用兩日,苗人用一日,如此循環。那苗人自是不服,村中苗人首領田方便到縣衙論理,并遞上訴狀,王康不理苗人訴狀,田方性情剛烈,言語不合,沖撞了王康,王康一怒之下令衙役將田方亂棍逐出,由此引發了苗人不滿。那田方是苗寨大首領田景之堂侄,田景本就與王康有閡,田芳將這事告訴了田景,這下激怒了田景,漸漸導致局面失控,并引發了數百苗人包圍縣衙的事件。而先期到達的荊湖官員又是韋姓商人舊識,自是偏向鎮溪村漢人,他也不問青紅皂白,直接就斷定是田方借故鬧事,并欲扣押田方,從而再度引發苗人之暴亂,將田方帶走。”
“哎,只不過是件小事卻形成內亂啊。”
漢苗矛盾自古就有,只要官府有失公正,就很容易引起糾紛,甚至內亂。
“正是,陛下。漢苗之間平日里本就隔閡不小,這簡單的水源問題成為此次事件的引線。在調查清楚后,臣到了縣衙,打算重新審理,令衙役傳訊雙方到堂,哪知田景田方根本不愿到縣衙接受臣的詢問,說漢人官員相互包庇,就算是欽差也是一樣,如果官府有誠意,就去苗寨詢問。”
“去苗寨”
“陛下,臣以為不入虎穴,焉得虎子,況且苗寨也是我朝之領土,臣作為欽差,自當一視同仁,又謹記陛下關于處理民族矛盾的旨意,于是便告訴田景,次日午時前準時入苗寨。”
“恩,宋瑞有膽量。”
我想起歷史的記載,文天祥被蒙古人扣押后,還能帶著十二名隨從逃走,的確是有膽有識。
文天祥微微拜首道:“謝陛下夸獎,臣只是盡臣子之責。而且有藍統制在,所以臣才斗膽前往苗寨。”
這時的文天祥自然不知道他在“未來”還有這樣的“經歷”,當然,我是不希望這種經歷出現的。
“宋瑞,說說你的苗寨之行吧。”