袁棘雖說從不問政,但這番言語倒是甚合我意。
葉夢鼎道:“陛下,如果實行第三種方案,對于那些作奸犯科,上貪國庫,下掠百姓之官吏會不會太過寬容了”
“是,也不是。”我停了停,嚴肅說道,“如果這些官員們從此守住底線,那他們過去的罪行就能得到赦免,這可以算作寬容吧,當然,前提是他們從此洗心革面,不再觸犯我朝律法。但是,這其中也會有不少人,他們貪污成癮,就像吸食五石散之人,明明被告知,這種東西吸多了會出現神經錯亂,可是他們能忍得住嗎朕認為,他們還會繼續吸食的,只是他們會忍耐一段時間,實在忍不住時,他們又會重新吸食了。一旦他們重新吸食,那我們便可以將他們依法處置,更會將他們的舊賬翻出,徹底清查,到時這新帳舊賬一起算,那就怪不得朕之無情了。這期間,對我們有利的就是時間上的先后了,比如,今天是福建路查處了幾人,明天是成都府路送至刑部數人,只要不是同時爆發,那我們就可以利用這個時間差來安排備選的官員了。”
葉夢鼎點點頭道:“陛下,如此說來,這第三種方案也是有可取之處的。不過,陛下一旦定下來,那我朝后備官吏的儲備人員就會顯得嚴重不足了。”
“葉愛卿,你這點說得很對。”我贊同道,“要實施第三種方案,必須先解決兩個最主要的問題,一是后備人員的問題,二是監察機制的問題。”
“恩,陛下圣明,只是這兩點可都不容易啊。”
“朕也知道十分不易,但不能因為有困難就不去做吧。朕已經下定決心,變革我朝之陋習,只是沒有下定決心,采任種方式。”
“陛下,臣覺得眼下的監察機制并不適應這第三種方案。”葉夢鼎猶豫了下說道。
我知道葉夢鼎畢竟不像文天祥,袁棘等人,能夠做到知無不言,笑笑道:“葉愛卿,朕這是在與你們在探討,這里也不是宮里大殿,隨意說之。”
葉夢鼎喝了口茶道:“陛下,我朝的監察御史編制為六人,分察六部百司,現改為八部百司,品級為從七品起,按照這六人之力,就連現有的部門都無法兼顧。如果要監察全國,這個機構不知要擴大多少倍啊,這是其一;其二,我朝官員常謂官官相護,這監察御史同中書省,吏部,刑部等部門都有著千蓑縷的聯系,監察御史畢竟也是人,而非圣人,這樣難免就會導致監察御史臺出現對人不對事的情形,甚至成為朝中重臣之間相互攻擊的橋梁。”
歷史上常有某某權臣指使某某監察御史彈劾某某大臣之事,而所彈劾之事真真假假,誰也弄不明白。要是遇到個糊涂昏君,這位大臣很有可能就此中槍倒地。百年前的岳飛不就是被秦檜指使的御史所彈劾,高宗復議后認可,最終冤死在風波亭里。
“葉愛卿,不管朕采用什么方法,這監察司都會重新設置的。”
“陛下,此事容臣回去后仔細想想。”
在古代的監察機構中,規模最廣,名氣最大的就得數明朝的錦衣衛了。我會借鑒其中的長處,但不會照搬,因為錦衣衛的權力實在太大,他們可以不經由正式司法機構的的審判過程,而處理審判并處罰犯人。
“恩,這事還需從長計議,或許還有更好的第四,第五種方案。至于新的監察部門,朕打算于現有的朝廷部門,直接掛在皇室名下。”
“是,陛下。”葉夢鼎想了想道,“陛下,那新的監察部門和刑部間有何關聯”
“這點朕仔細想過,新監察司只針對于我朝的官吏,而且只有監察檢察權,并無處罰權,在監察司成立的同時,朕還打算重開南衙。”
“南衙開封府嗎”
“正是在民間被稱作開封府的南衙。針對朝廷各部各院百官,以及地方各路各州的官吏,監察司可以提起訴訟,而審理權則交由南衙,相關的官員律法制定交給刑部律法司,這樣就會形成三者之間互相約束,避免了刑部或地方官府獨自處理此類案件的問題。”
南衙和今天的法院所起的作用是一樣的,開封府的名聲也是后人在描寫包公時傳出的,以致后世之人都知道宋朝有個開封府,至于原名南衙的機構反倒無人知曉了。
這有些類似后世的三權分立,但也僅僅是類似而已。三權分立,即為行政、司法、立法三大政府機構共同存在,地位平等且互相制衡的政治制度。封建社會的體制是皇權集中制,到了宋末,雖說有相權后權的擴張,分化了皇權的威勢,以致在百官眼里,相權后權并不弱于皇權,但在百姓眼里,還是更加信任代表正統的皇權。所以要完全實行后世那種三權分立,是不可能的,而且在這般亂世之下,唯有強勢的帝王,強勢的政府才能將民心集中在一起,對內變革對外抗擊蒙古。
葉夢鼎在官場數十年,對于這些問題的理解自然遠遠超過袁棘,聽完后,很快陷入沉思之中。
我也不去打擾他,對袁棘說道:“先生,靈兒他們怎么還沒回來”
袁棘失笑道:“回陛下,這福州府雖然比不上廄,但也是座大型城市,加上名勝古跡不少,這才幾個時辰,他們不會這么快的,陛下不會是擔心他們了吧”
“先生,朕確是有點擔心,那姬痕淚等人不知會不會在附近”
“應該不會,臣認為他們一擊不中,又會回到暗中,重新尋找機會,所以不大會在公開躇露面。”
“但愿吧。”
方靈,文璋在林瑩和陳渺的帶領下,直逛到晚飯時才回到同樂樓,四人手里大包小袋,亂七八糟地拎了一堆,文璋一回來便大聲叫道,這逛街簡直比修煉還辛苦啊。
不過,方靈眼睛一瞪,文璋急忙改變了態度,“辛苦雖然辛苦,但卻是十分值得的。”
林瑩聽罷,不禁哈哈大笑起來。
文璋雖然年輕,但也能看出我對方靈的寵愛,自然不敢輕易得罪,何況方靈的確乖巧輕靈,如仙女般婉約優雅,身上有種別人沒有的快樂感染力和親和力,偶爾耍耍小性子,也是毫無惡意,和方靈一起,大家會覺得輕松愉快,所以如袁棘這般長者,又如文璋這般少年,對其都甚有好感,無不將其當做公主一般。
“小文璋,不和你計較了,哥,我和林姐姐都餓了,我們吃飯吧。”
“好好,吃飯,葉先生,你也在這里吃完再走吧。”
“是,公子。”葉夢鼎恭敬應道。
點菜重任當然又落到方靈身上,不過在同樂樓吃飯,一點也難不倒方靈,我喜歡吃什么菜,方靈是一清二楚,而且方靈也會照顧到袁棘,藍羽等人的喜好。
林瑩見我這個長老和藹可親,沒有那種高高在上的架子,也慢慢放開了,畢竟是江湖兒女,話也開始多了起來,沒有了當初那般羞澀之情。
“哥,今晚月色不錯,林姐姐建議我們晚上可以上屏山之頂去看看。”
“公子,在屏山的樣樓上可以看見大海呢。”林瑩接著道。
“是嗎,那我們吃完飯就去爬山吧。”我笑笑。