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這書終于有了第一個執事，謝謝豬豬的厚愛！
所謂一人得道，雞犬升天。////[](]
劉仁恭為兒子劉守文討要義昌軍節度使官職的時候，朝廷不是很爽快，當時劉仁恭為此曾經謾罵過天子，因此兩邊關系比較緊張。所以劉仁恭向長安討要官職的公文都會被拖延很長時間，到了后來，不是特別需要的官職，盧龍方面就不會去觸政事堂的霉頭，這也直接導致盧龍轄下各官的官階不是很高，絕大部分只能在節度使本職范圍內解決，一般不會超過五品。(
]為了達到這個目的，李誠中付出重大代價，他答允每年上繳平州刺史府錢三萬貫、牛二百頭、羊兩千只。
當然，李誠中也不是沒有所得，契丹人不重農耕，這一年里整個營州的田畝都處于需要重新復耕的境地，所以他和張在吉達成了協議，即以錢兩萬貫、牛兩百頭、羊三千只的代價，購買了一萬多石糧食，其中包含一千石種糧。按照每人每月半石的耗糧數，這些糧食可以養活一萬耕農兩個月，若是佐以羊肉混合，可以讓一萬耕農四個月不用為吃飯發愁，為營州的復耕打下重要的基礎。
此外，李誠中又花了一萬貫，購買了大批鋤頭、斧子、鐮刀、犁具等，這些都是馮道指定購買的物資，李誠中現在有錢，買起來毫不吝嗇。為了滿足李誠中的采購，張在吉組織大批工匠開始打造，預計將在兩個月內分批送往柳城。
馮道對自己獲得營州刺史府長史一職十分歡喜。長史本為幕僚官，即掾屬之長，秦漢之際，丞相、三公等大員府中所置長史權勢極重。唐制，上州或中州均設有長史一職，位在別駕之下，卻已經沒有了實權。但與刺史府中的長史所不同的是，邊境大都護府中的長史，卻又掌有大權，地位很高，有時甚至能得到舉薦，直接出任節度使。天寶之后，大唐各都護府逐漸消亡，長史一職才漸漸淡出了人們的視野。
可以說，長史之權可輕可重，視所屬機構而定，營州本為都督軍府，李誠中為馮道討來的長史一職，實則是著眼未來。馮道現在是營州刺史府長史，名義刺史在平州，他就是大唐在營州的最高文官，實際代行刺史事。李誠中在白狼山時曾經答允過馮道，將來幫他登上營州刺史之位，如今也算完成了大半。
李誠中一回柳城，立刻和馮道商議起了營州刺史府屬下架構和管理的設置。
對于李誠中從平州刺史府空手而回，馮道有些詫異。所謂空手而回，不是說他沒按照與馮道的約定，購買糧食和農具，而是說他沒有帶回相應的空白告身。
“沒有告身，就沒有辦法任命正職屬官，難道將軍打算讓他們都在刺史府中為幕僚佐二？”
“不是，該任命就任命，如果我要回來一堆空白告身，亂糟糟的也沒什么意思。”李誠中笑道。
“沒意思？將軍以為沒意思，可別人不這么看。有官身和沒有官身是兩回事！”馮道有些不滿意李誠中無所謂的態度。
“誰說沒有官身？咱們當然要給他們官身。”
“沒有告身，何來官身？”馮道問。話題又繞了回來。
“咱們自己來任命，自己來制作告身，何必非要從平州討要？不就是一頁帛紙么？到時候束手束腳，很多事情沒辦法處理。”
馮道氣急反笑：“沒有平州方面認可，咱們的告身就是違制的！莫非將軍打算造反？”
對于馮道扣過來的大帽子，李誠中不是很在意，這年頭，天下藩鎮幾乎都等同于造反了，只不過大家誰都不明說罷了。
“不是造反，我的意思，是在長史之下設立官職，這些官員掛名于長史府，而非刺史府，這樣的話，一應任命和設置就不用跑去平州討要了。”李誠中終于露出了狐貍尾巴，他的用意是想尋求一種體制外的體制。
“長史是無權任命有品階的官員的，說到底，就算掛名在長史府下，還是幕僚佐二，沒有品階，沒有出路，誰能踏實任事？”馮道耐心解釋。
李誠中搖頭，道：“可道還是沒聽明白。這么說吧，當官必備兩個要素，一為權，二為職。現在營州咱們哥倆說了算，雖說是掛靠在長史府名下，但權力肯定能夠滿足。至于職位，也就是你說的品階，這個好辦，走軍職便可。我是柳城軍使，我有權任命軍職，凡是我的任命，平州方面不可能不同意，走的只是一個備查的過場。無論文職還是軍職，只要給他一個正式品階，他就是朝廷承認官員，這就是他的出路。”
馮道呆愣了好半天，終于回過味來了：“權由長史府出，職由軍中任免？”
李誠中點頭：“就是這個意思。既然是長史府的幕僚，咱們就不必依照朝廷成例，因為長史府幕僚并不在朝廷官職體系內，為了避諱，咱們可以將這些官職和機構換個名字，這樣的話，誰都說不出個不是來。”
馮道笑了：“你說的那個什么‘宣傳科’和‘法律科’，是不是早就想好的？”
李誠中笑道：“正是。我的打算是，在長史府下設立幕僚機構，初步打算設立九個科室。即辦公室、人事科、度支科、法律科、宣傳科、農業科、工業科、商貿科、催稅科。”
馮道悟性很強，想了想，問：“人事科就是司功和司士兩曹？度支科和催稅科是司戶和司倉兩曹？法律科是司法曹？工業、農業和商貿科又對應六曹中的哪一曹？辦公室又是什么功效？”
李誠中道：“咱們不要去對應刺史府各曹，咱們就自己搞。”
馮道又問：“不作對應，節度府和平州的公文流轉和執行怎么做？”
李誠中道：“一年內不用考慮這個問題，節度府的錢糧催繳不會直接落到營州頭上，至于上繳平州的那一份，我已經和張刺史談妥，每年錢三萬貫、牛二百頭、羊兩千只。”