第四百六十四章 海外都護府的體制

五天后，水師艦隊抵達了臺灣淡水港全文字最快)

回來臺灣之后，岳云便立刻召集島內眾官員和軍隊中都指揮使以上級別軍官，在臺北城府衙前的廣場上宣讀了朝廷的圣旨，稱海外都護府正式建立，府衙就設在臺北城內，將原來的臺灣府衙改為海外都護府府衙

同時，岳云宣布由于臺灣府升格為海外都護府，加上現在轄區巳不止臺灣一地，還包括呂宋州、琉球群島和日本的邇摩郡、鹿兒島、橫濱城，所以要對機構設置進行重安排

海外都護府設大都督一名，由岳云擔任，下設內政部、財政部、外交部、情報部、科技部、國防部六大部門

內政部主要負責都護府內的民生、道路維修、城池建設、碼頭維護、礦產個、人員登記管理，協調內哪各州縣的事務部長由劉一寧擔任財政部主要負責都護府內的收稅、收支預算、財政拔款等事務由李雨柔任部長

外交部主要負責與都護府外的國家和地區聯系交往，包括簽訂條約、對外貿易，保護都護府民眾在他國的利益等部長由游源擔任情報部主要負責收集海外都護府的內部及國外的情報部長由鞏月漓擔任，分為對內調查司和對外情報司’分由鞏義和鞏勇擔任司長

科技部是由原來財政部下屬的火器制造局提升而來的，主要負責各項科技的研發，及兵器、船只制造岳云犄地交給情報部一個任務，就是搜羅那些精通奇技淫巧的匠人，想方設法挖到臺灣來科技部的部長由陳規擔任，目前只設了武器制造局、造船廠、農作物研究院三大機構，分由蘇永貴、高宣和陳籌任負責人

國防部主要負責士兵招募祖練、保衛海外都護府的領土不受侵犯，按都護府的命令承擔對外作戰任務部長由虞允文擔任下分陸軍和海軍兩大兵和

陸軍都統為張憲分為騎兵軍、止兵軍和火器軍，分由岳雷、陸文龍和關鈴任統制

海軍分為北海艦隊和南洋艦隊

北海艦隊的主要作戰范圍為高麗、日本、金國及臺灣以北的江淅、琉球一帶沿海區域，艦隊司令由楊月擔任下屬三大駐防艦隊，分別是日本駐防艦隊、琉球駐防艦隊和臺灣本土駐防艦隊其中臺灣本土駐防艦隊司令由楊月兼任，而日本駐防艦隊司令和琉球駐防艦隊司令則由呂浩、宋忠擔任

南洋艦隊的主要作戰范圍則包括嶺南沿岸，以及呂宋、安南、占城、馬六甲、三佛齊等在內的南洋諸國沿海區域艦隊統制由李寶擔任下屬五支分艦隊，即第一、第二、第三、第四和呂宋駐防艦隊李寶自己兼任第一分艦隊統領，菲加任呂宋駐防艦隊統領，而第二、第三和第四分艦隊則由曹寧、高寵、趙耀擔任艦隊統領

同時岳云還在國防部下個了一所軍事院校，稱為臺灣軍事學院，由岳飛任院長，負責培訓，軍官，訓練士兵

除了這六大部門外，岳云還設立了兩個頗具現代犄色的機構：法院和議會

法院自不必說，按岳云的解經這就相當于大理寺和臨安府的那和機構，專司訴訟同時，延續了之前臺灣府的兩審終審制設海外都護府最高法院，院長由張擇瑞擔任，下設臺灣州、琉球州、呂宋州三個州法院負責處理民間訴訟由情報部對內調查司查獲的貪污瀆職官員也由州法院審理而軍隊中的訴訟則才專門的軍事法院進行審理

而議會這個，機構卻讓眾人都摸不著頭腦按岳個說法，這個議會是將民間一些才聲望的人組織起來讓他們參于政府的政策及法律制定，反映民間百姓的訴求避免高層官員和基層民眾脫節而這些議會的議員由百姓推舉，每五年推舉一次

第一屆議會的議長由王童擔任，以后則由議員選舉產生議員人數暫定為臺灣三十名、琉球五名、呂宋五名以后則按各州的人口比例來確定議員人數這些議員并不列為政府官員，依然是一般民眾，只是因擔任議員擔擱了他們的日常工作，由政府給予一定補貼

在討論海外都護府的政府機構設置時’當岳云提出設立議會很多人都表示多此一舉而岳云卻堅持要求設立

因為他太清楚一個，國家才議會，而且是由民眾推舉的議員組成的議會，對國家的民主進程才多大作用了

眼下海外都護府政府是一個全的政府，以年輕人居多，較為能接受事物如果把規矩現在就定下來之后按此框架向其他地方推廣就容易得多如果現在不抓住良機設立，等以后向內地進軍之后在保守勢力和士大夫文人的干擾下，設立議會就難了

當然，岳云也深知議會民主雖然遏制了君主獨裁，避免出大錯，但同時也讓決策效率低下，尤其是戰爭時期’往往會導致戰機喪失所以他現在也僅讓議會處于一個反映民情的地位，就連制訂法律和政府內政方面的決策也只能參于討論，決定權仍在自己手中等到了以后時機成熟時，才進一步提升議會的權力

在岳云將這一切麻煩事情，逐漸理順之時，朝廷的特使也終于到了

經過曹公公用“金錠攻勢”’的努力，再加上那每年二十萬兩白銀的誘惑’趙構終了同意了將原來岳家軍的將兵及其家屬，歸還岳云不過，趙構卻是暗藏禍心在秦栓的建議下，他下令將荊襄和江淮之地因戰亂而產生的流民也全部算作岳家軍的家屬給送了過來這樣，便可使南宋朝廷減少了一個大麻煩，卻讓臺灣背上了一個很大的負擔和包獄

這批流民總人數高達五十余萬，每天消耗的糧食便是個天文數字，而且這五十萬是人不是家畜并不是讓他們吃飽了飯便行了，他們還要工作、要生活、要住房、要掙錢如果安置不好，又或他們上島之后，和本地居民起了矛盾沖突，皆是個很大的麻煩

趙構和秦栓的想法，便是企目用這批流民讓海外都護府陷入大亂，只要島內發生民變，引起大動亂’在臺灣軍隊忙不過來之時，朝廷再出兵收復臺灣，便是水道渠成之事了

而如果岳云拒絕接納，則會在這些民眾中失去威信和凝聚力’今后荊襄、江淮之地的民眾將不會再唯岳飛父子馬首是瞻了

岳云雖然明知是計，卻也只得咬個諾了下來，事到如今，出爾反爾只會讓情況變得糟

于是，一時之間，從長江口前往淡水港的船只絡繹不絕，天天都才數千人上岸這一來，讓岳云不禁措手不及，導致島內物價暴漲’糧食短缺饒是岳云從高麗、日本、南洋采購了大批糧食，依然只能勉強不讓百姓餓死不過岳云卻是深知，這批人要么是對他和岳飛極為忠誠的將士家屬，要么是對朝廷心懷不滿的百姓只要能把他們安頓下來，自己就憑空多了五十余萬人口，對以后的發展大為才利所以，哪怕是硬著頭皮’也只能把人接收下來

好在他還有從石見銀山及呂宋個的大量金銀礦石，安置的費用倒是不缺但如此多的人員擁入，卻讓臺灣各地的官員、士兵、民眾忙得焦頭爛額

而就在此時，占城國的駙馬阮，成文又派使看來催促了，稱如果他再不出兵，占城就要淪陷了

之前在舟山時，岳云曾答應了阮，成文’稱自己回到臺灣，安頓好人員之后，便派兵救援占城但沒料到回去后不久，就被趙構弄了五十萬流民到臺灣來，這讓他措手不及，所以一直沒才派兵去援救占城

而占城國在得知宋軍即將來援的消息后，全國上下衙也振奮了一陣連連出擊，打死打傷了不少安南軍士兵，讓戰爭形勢頓時得以好轉不過隨著時間的推移，安南軍在安南國王李覺的率領下，頂住了占城軍的反撲之后，又繼續發動攻勢，再次占據了上風

占城軍這時再也抵擋不住，連戰連潰’安南軍連破數城，眼看都要打進占城首都毗閣耶了

占城國王閨耶跋摩于是只得再度命女婿阮成文向臺灣求救，希望能盡快派兵援數占城

今趟接到阮成文的求救信后’岳云也只得放下手中的工作，召集眾人討論如何出兵救援占城國但他沒想到的是，王童、虞允五文、游源這三大軍師竟然全都反對出兵他們覺得現在臺灣百廢待，大量移民涌入，還未安頓下來，島內人心惶惶如果此時派大軍遠赴占城’將會使島內局勢動蕩’萬一朝廷發兵進攻，則臺灣危矣

尤其是王童，歷數了安南從中原王朝的管轄中獨立出去的經過，以及歷朝歷代朝廷在對安南用兵時，折戟的過程他堅稱，以臺灣目前的軍隊，要想擊敗安南是不難，但想讓它臣服下來，卻是很難很難