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恰在此時王茂如提議了國防次長的人選，王茂如提出由現任國防部海軍總部分部長薩鎮冰擔任國防次長，獲得唐紹儀的支持。♀國防次長一直以來都是空缺，以前王茂如中意的是蔣方震，然后題名蔣方震卻遭到了民黨的暗中抵制，蔣方震和王茂如本來就是yītǐ的，王蔣組合一統中國，如果由蔣方震擔任國防次長，那么民黨將永無翻身可能。
所以，盡管蔣方震如今擔任的是國防軍副總司令一職，但國防次長卻空缺下來，國務院十二個部，只有國防部和文化部沒有次長
。當然王茂如認為現在也沒有必要提出國防次長，以免有人覬覦自己的wèizhì弄權。但是這次王茂如前往日本生死未卜，萬一出什么意外將如何交代呢？所以王茂如左思右想，想到了一個老將薩鎮冰來擔任國防次長，薩鎮冰資歷足夠，且如果自己一旦出意外，北洋出身的薩鎮冰一定會全力輔佐蔣方震，而不會分裂國防軍。
王茂如還特地登門拜訪薩鎮冰，與他一敘，薩鎮冰道：“擔任國防次長一事非同小可，且秀帥出訪日本不一定會出事。”
王茂如笑道：“我有一種預感，這次很有危機。”
薩鎮冰道：“既然如此，我卻之不恭了。”
王茂如道：“銘帥（薩鎮冰字鼎銘），您是經歷前朝的人，知道國家分裂的危害，萬望你我二人不要讓國家再度分裂，縱然用最激liè最暴力的手段。也要消滅分裂分子。不管這個分裂分子是你以前的什么人，縱然是親屬，可不可以。”
薩鎮冰鄭重地說道：“秀帥放心好了。我薩鼎銘知道輕重緩急。”
然而王茂如與唐紹儀的題名在總統府經過研究之后，給出否決建議，總統府派秘書長胡漢人告訴王茂如否定薩鎮冰擔任國防次長的原因很簡單，薩鎮冰在北洋軍中資歷甚高，遠超王茂如。()
胡漢人做作溫和地笑說：“大總統也是為你著想，國防次長資歷高于總長，將來會給你帶來很多麻煩。秀帥豈不聞反客為主之故？”王茂如哈哈一笑，表面未說什么，但實際已經有了打算。
王茂如將胡漢人送走之后。立即打電話給參議院院長師少陽，聯合青促會參議院，復興黨參議院以及進步黨參議院，提出否決總統議案。參議院有對總統決議否決的權力。這是最初在制定國會的時候賦予參議院的一項極其重要的權力。同時也是為了防止獨裁政府而設立的一項重要舉措。當然，一般情況下，一旦參議院達成否決總統議案，總統和國會的矛盾便會立即引起國內騷動，也會讓國家形象受損。王茂如也是為了給民黨一個教訓，不是你當了總統，你就可以為所欲為了。
次日下午，中南海總統府緊急接到了來此國會參議院的議案。參政院tongguo了否決了總統府關于否決委任薩鎮冰擔任國防次長的議案，薩鎮冰被國會強行委任為中華民國國防部次長之人選。此舉。震驚了總統府所有人，更是震驚住了北京政壇。
中國政治形勢，就此突然冷了下來，熱熱鬧鬧的民國政治，因為否決總統議案的提出，突然將矛盾公開化了。與其說這是南北集團的矛盾，不如說這是民黨和非民黨之間的矛盾，民黨主政，那么非民黨官員們怎么看民黨都不順眼。
參政院否決法案成立以來，這是第一次使用，也是第一次讓總統府如此下不來臺，此時民黨的智囊們頓時叫喊起來，說王茂如控制了議會，而在議會的一些民黨黨員則跳出來要彈劾王茂如。《》當然，彈劾王茂如不單遭到了青促會，復興黨，甚至連進步黨也反駁民黨的做法。
參政院以強硬手段對總統府的命令實行了否決權，讓民黨的人吃了一個癟，而且民黨此舉還得罪了薩鎮冰。薩鎮冰作為老北洋，在中界地位非常高，甚至孫立文見了他都必須執弟子之禮，卻被人給否決了，豈能不讓他惱火。再加上一群人在他耳邊痛罵民黨，似的薩鎮冰對民黨所作所為非常氣憤。
北京、上海、武漢、廣州的諸多報紙，立即討論起這個參議院否決總統議案的權力來，這種權利到底應不應該，就是看看西方國家也沒有這個先例啊，怎么到了中國，由國會選出來的總統，又遭到國會的反對了呢？
民眾也議論紛紛，嘗到了硬堵的孫立文急的牙都疼了，他沒想到的是，王茂如會用出這種招數，這不是什么陰謀，這是裸的陽謀。咱們用法律來解決問題，用規則來打敗規則，民黨深知連反擊的招數都找不到。當然，也有民黨人去找眾議院議員們，提出否決參議院議案法權，但是遭到眾議院的反對，眾議院議員們說如果不是關系到國家前途之大事，眾議院議會不會輕易召開。441名眾議院在北京只有兩百多人，還有兩百多人都回到了各自家鄉去了，召開眾議院會議需要多大的排場？這錢誰來出？民黨來出嗎？民黨的錢從哪里來？貪污？還是？
孫立文坐在總統府總統寶座上，一直在思考這一個問題，為什么這一次被王茂如反將一軍如此狼狽，政府很多人員因此此時對大總統產生懷疑，懷疑他的能力了。為什么他當初對袁世凱的時候能夠得心應手，反倒面的王茂如有些措手不及？想了好久，還是孫夫人宋女士提醒了他，宋女士說：“中山休息一下吧，王茂如不會斬盡殺絕，他這個人做事喜歡站在正道上光明正大來做，而且還留有余手。這讓他被人看來，即心慈手軟，又穩操勝券。”孫立文這才想到，王茂如果真是一個懂得利用規則的人，看似光明正大的行為，實則是將這些規則掌握的極為透徹，自己按照王茂如的道向前走，只能敗給他。
“我只希望他罷手吧。”孫立文嘆道。
宋女士無奈道：“縱然他罷手，我們這邊也不會罷手的，大符等人……唉。”
“大符太過剛烈，恐生事端啊。”孫立文擔憂道。
王茂如會罷手嗎？當然不會了，這第一槍打響了，第二槍沒理由不打響，民國十年十二月一日，財政部宣布提前將國家預算都花完了，大總統孫立文所提的改善民生的計劃很好，可是有一個問題，沒錢。財政部沒錢給大總統的計劃，民生部得不到一毛錢，除了平時的薪水之外，一毛錢都不給他們。
大總統秘書長胡漢人氣呼呼地跑過來要查找賬目，方宏信冷笑著說：“查找財政部的賬不是你們做的事，那是內務部的事，請內務總長朱執信來。”
胡漢人很快找到朱執信，朱執信也帶著人立即趕了過來，著助手要查賬目。方宏信也不含糊，冷笑著讓所有人將財政部這一年來的賬目都搬來，好家伙，沒有電腦的年代，用一本本記錄的財政部賬目堆滿了半個房間，這要是真的查下來的話恐怕沒有三周也得半個月了。
胡漢人最終無奈地說道：“你就說，財政部還有沒有錢？”
“有。”方宏信道，“還有一百萬政府開支，用于公務員工資和政府正常開銷。”
“只有一百萬啦？那些錢呢？”胡漢人驚訝道。
方宏信道：“這不是你該問的吧？”
“我只是在了解事實，是不是有人貪墨公款。”胡漢人針鋒相對道。
方宏信便讓人拿出自十月十日開始到現在的財政部公款使用，孫立文做總統才兩個月，卻發出了二十道大總統令，這其中要花多少錢？總價花銷的是一千兩百萬，其中鹽稅和其他稅務，外加關稅，總計才八百萬，財政部向華夏民族銀行借款六百萬。
“那應該還有一百萬呢？”胡漢人追著問道。
方宏信道：“教育基金，為保證明年我國實現初小普及教育的準備基金。”
“這是為明年準備的基金？”胡漢人驚喜道，“好，好，好，現在可以用作民生部的減租減息運動了。”
“對不起，這必須由國務院發出命令，總統府發出的命令屬于越級，不符合規矩，我們不能執行命令。”方宏信冷笑著拒絕道。
“你……”胡漢人氣得說不出話來，一甩袖子走了，朱執信也冷冷地說道：“你可知你在做什么？你在亂政府！你這是在和元首作對！”
方宏信淡淡地說道：“我記得華盛頓會議應該是各國最高元首簽訂，大總統既然派總理前去，我想知道他是在承認唐總理才是我國元首嗎？哈哈哈哈……當真可笑至極啊。”
朱執信也被嗆得說不出話來，帶著手下走了，臨走之前朱執信回頭瞪著方宏信道：“方財長，恭喜你啊，贏得現在這場。不過我要告訴你，不要以為你有人撐腰就囂張，三十年河東三十年河西，走著瞧。”
“不送，敬候佳音，不要只說不做。”方宏信冷冷地說道，兩人的關系原本就不好，現在徹底掰了。(……)
(九頭鳥書院)
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