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正文
范仲淹與韓琦在萬人矚目中回到京城范仲淹立薦國子博士許元
鄭朗也在注意此事
在他心中去江南籌糧的最佳人選只有這個許元無他此人乃是一個很了不起的實干家十分會變通
最有名的便是許元稱釘與材料定額
朝廷在范仲淹推薦下讓許元出任江浙荊淮制置判官負責征收茶鹽專營向京師運送糧食此人為吏強敏尤能商財利最善治財之術到任后悉發江洲等縣儲糧籌一千多艘船將糧食送到京城實際沒有那么簡單的導致北方缺糧有鄭朗所說的幾條原因大旱節省軍費使北方糧倉空虛人力財力使江準糧運受阻還有一個原因鄭朗刻意沒有說由于軍費激增東南上供糧食多被折成錢銀絹投放到西北由西北從商人手中購糧這是一次進步性的舉措否則還象原來那樣官商勾結利用茶鹽引運糧去西北糧價高昂糧食質量差因此此次兩策參半至少在糧食質量上有所保障
但制度未確立有許多弊端正是因為許元的出任為發運司擴張職權確立糴買代發這一進步舉措打下基礎甚至這種漕糧購買的方法為王安石以后的均輸法提供了依據
均輸法步子邁得太大漕糧購買卻是一次有進步意義的政策
不僅是購糧北方旱情如火還有船漕船多是官辦也有少數是私辦的官辦的搶時間私辦的只顧謀利因此溯江而上的運糧船有許多船散架沉入江中造成巨大的損失
自古以來一樣沾到官方的宋朝也不乏豆腐渣工程
許元懷疑造船工匠與船主勾結偷工減料少用了鐵釘但沒有證據船坊主則認為木已沉舟大事化小小事化了這是許元仗著官府的勢力欺負百姓面對眾人的指責許元突然來到船塢拖出一艘新船當場放火燒掉從灰堆里揀出鐵釘全部過秤發現只有用釘量的十分之一許元大怒立懲船塢主殺一儆百并以真實的用釘量作為今后每艘船的用釘量定額從此工匠不敢再偷工減料運糧船源源不斷抵達京城一路上也很少再發生船舶負重散架沉船的事件
于是史書將在一定時間里完成一定的工作量或制作一定的物品花費一定的材料稱為勞動定額與材料定額
這是經濟史上的一座里程碑
不過這也是宋朝不以商為恥包括歐陽修等士大夫對許元極其欣賞甚至相互和唱詩作關系良好不但此人有經濟學的頭腦變通能力也十分突出以前擔任丹陽知縣時正好大旱按照規定當地練湖的湖堤不能開決的以保證運河暢通因此盜決湖者罪比殺人許元為了借湖水溉民田不待報決之引水由是溉民田萬余頃歲乃大豐上面責問他說了一句話便民要怪就怪我一人
正是此人在江南時任此職十三年不僅改革了一些漕運制度也將六路財賦順利地送到北方使宋朝得到一個最強大的倚靠在世人心中皆關注著歐陽修、包拯但在鄭朗心中此人對國家的貢獻作用遠比前者更重要
沒有范仲淹的推薦鄭朗也打算向趙禎推薦此人只是借錢現在變得很困難宋朝有錢的主很多京城最少就能籌借一千萬貫財帛然而誰肯愿意再將錢借給朝廷因此拖了很久才將五百萬貫錢帛湊齊趙禎又從內庫撥出一百萬財帛一共六百萬貫交給許元
錢多有底氣可任務比史上重不僅是京城的糧食還有山東的糧食以及陜西的糧食
許元上路了
鄭朗卻在想一個問題識人之能與用人之能
牛人眼睛也是牛眼睛巨眼如燭范仲淹的識人之能天下無幾人能及比如武將中他說葛懷敏不行葛懷敏就不行垂青狄青、楊文廣、郭逵、種世衡無一不是名將所看重的韓琦、富弼、許元等無一不是文臣中的杰出者
但是沒有用好人馬上就能看出來
這一點與呂夷簡頗有些差距呂夷簡什么時候用什么人包括重用推舉范仲淹去西北富弼出使契丹都是用人的最佳范例然而范仲淹力薦韓琦卻是一個敗舉
也許從這一點就能看到德操就能看到兩者之間治國的真正差距
宋朝依然水深火熱
五月是江南的黃梅時季北方受其影響少但五月也是北方多雨的時候然而老天一直不下雨趙禎幸相國寺、會臨觀祈雨然后在都黨對輔臣說道：自春夏不雨歲時失望蓋因朕不德所致但每天禁中疏食、精祈、引咎而己
絕對不是虛言
士大夫們每天美酒佳肴或偶爾大泡美妹趙禎在皇宮中每天三餐卻是不見葷腥再加上批閱奏折熬夜不進食物身體越發的差
鄭朗低著頭不說話心中卻在感慨萬千
章得象說道：陛下奉天愛民至誠如此臣等備位衡弼不能布宣善政而過貽陛下之憂
如果是君子章得象倒更象一個君子
不是陛下的錯陛下做得很好了以至今天是我們做大臣的沒有做好使陛下擔憂問題的真正關健就出在這些士大夫的身上
趙禎說：朝廷細故朕與卿等未當不留意只是民間疾苦尤須省察有以利天下者必行之卿等必須持公心咨訪以合天意
范仲淹說道：臣親聞德音謂屢有災異當修德以及民并詔臣等謹省刑法此圣人憂畏之心合于天意臣今天修奏數事皆陛下增修明德之要一齋式發誠特降詔命明言災眚屢見敢不罪己祗畏以告中外群臣同心修省二遣使四方疏決刑獄非害人者悉從減降三詔天下州縣長吏訪聞民間孤獨不能存活者特行賑恤四詔逐處籍出陣亡之家察其寡弱別如存養五邊陲之民被戎馬驅擄者量支官物贖還本家六詔諸處欠負已該赦恩除放者官司更不得催理違者官吏科違制之罪遇嫠不原仍差近臣置司與奪陛下若力行此數事下悅民心上合天戒以前商中宗桑穀共生于朝懼而修德撫綏百姓三年而歸者十六國號為中興陛下今日因災修德則福乃兆人道光千載天下幸甚
有幾條也是當務之急可是其他幾位宰相聽后一個個默不作聲
都想替老百姓做一些善事關健國庫那來的錢帛
鄭朗說道：陛下災害變多也是人為所治唐朝白居易詩說長江之水春來如藍臣在太平州呆了近四年時間春天水雖綠但也沒有綠到如藍的地步其他時季更是滔滔渾濁挾雜泥沙自漢以來只要是大興王朝人口皆幾達近億兆過度開墾過度放牧又濫砍濫伐山林水土流失于是旱情越來越重昔日大非川在唐朝時還是天下最好的牧場但臣與瞎氈交談今天大非川已經多戈壁灘早就看不到天蒼蒼野茫茫風吹草低見牛羊的景象不但旱情還有黃河幾年前黃河決堤一度幾使天下敗壞恐怕日后黃河還會有事
行知不可亂說章得象緊張地說黃河再來一個大決堤國家不用與西夏人作戰也要自我瓦解
我說的是將來今年若是黃河能泛濫成災都不必為旱情發愁但鄭朗也沒有想出什么良策鼓勵植樹是官方植還是民姓植錢從哪里來樹未植多少反而會浪費大量錢財
或者輪伐北方樹木生長緩慢有的樹木最少二十年時間才能勉強成材有二十年辰光制墨伐松取暖要烤火炭做飯要燒柴壓縮到另外一半恐怕早砍成禿山
或者承包給私人一旦那樣做荒山未必承包多少倒是長滿樹木的良山成為豪強新的謀財工具老百姓更苦況且北方兩大河系海河上游在契丹黃河上游在西夏與吐蕃誰聽你的
鄭朗自嘲地一笑自己說的話比范仲淹更加營養不良還是求雨吧
下值后鄭朗來到范仲淹家中說免役法的事
范仲淹很高興地接待還讓范純仁到街上買了一些鹵肉與水酒他也是一個與趙禎一樣生活極其苦逼的人物平時三餐很少見葷腥能在范仲淹家中吃到肉那是貴客臨門才享有的待遇
每每看到這種情形鄭朗都不知道怎么說因此呂夷簡更苦逼任何人能說得起包括韓琦在內但他就說不起范仲淹是一生的最大政敵可德操太完美了幾乎無懈可擊
行知你來得正好我才來京城不久有許多地方我不明白今天正好問一問你
我也比你早來一個多月恐怕許多地方我也不大明白不過我今天有一件要緊的事與你相商
什么事
免役法
就是它
它有什么問題
這個免役法經過鄭朗再三改良張方平與韓琦、范仲淹又提供了參考意見從理論上無限的接近完美并且到最后上奏時鄭朗還將法度二字融會進去
王安石免役法是經過多次局部實施考察后才落實下去的也考慮到地區的差異但做得不完美比如緣邊地區與貧困州縣要么兵役勞役太重要么財政困難根本就沒有辦法做到以財代役這是免役法產生紛爭最主要的原因因此主動將它拋棄出去割舍不實施但還存在地區的差異廣德軍一人一年給二十貫錢假如一家人口不多勉強就能溫飽可是只過幾百里在杭州城內這個錢養活一個人還不夠
于是粗劃為五個等級但每一個等級設置一個標準高低有著一些懸殊再讓每一州府自己斟酌用差役多了官府為便可是納差役稅的富人們不會同意征得少了官府不便給差役薪水多差役高興還能為朝廷增加財政可納差役稅的富人們又不會開心給得少差役不同意甚至都沒有人同意參加官員為了政績要做一個表率給朝廷看所以會多征衙前給衙前豐厚的報酬但作為富人的代表官吏們又不會同意這樣做而是希望向相反的方向進行
這會形成一種微妙的平衡在每一個州府實行自我調控外加標準超過這個標準與低于這個標準都會出現麻煩那么上報時朝廷不同意并且杭州與太平州實施免役法也有好幾年辰光替朝廷積累了一些借鑒的經驗有這個標準控制就不會出大紕漏
因此理論上這是一次比較完美的變法
朝廷似乎沒有得到多少的利變法的目標也不是讓朝廷斂財的而是要便民但實際上將許多中產階級解放出來讓他們經商、辦產業或者種植這才是健康的經濟增漲也給貧困百姓緩解壓力朝廷用意是好的讓三等戶以上來應差事實到了地方上官商勾結都能強行讓六七八等赤貧百姓無薪應差以至家破人亡這是隱形的不容易看出來
但有一條卻能看到實效
王安石變法將目標集中在斂財上鄭朗變法將目標定在便民與節冗上因此主題思想不同鄭朗是有意利用此次免役法節流廂兵使廂兵從兵變民變差不能說全部罷除廂兵它還是有積極意義的大災荒時收留災民為兵減少流民會讓農民起義大爆發的機率無限下降也給災民一條活路地方上還有一些勞力有廂兵在可以修修補補還有緝拿盜賊真正戰爭來臨不能指望廂兵馬上就能看到但能嚇唬一下又能從廂兵中挑選一些驍勇者進入禁軍增加禁軍的戰斗力
可是宋朝廂兵數量太多了在鄭朗心中廂兵數量最好在二十五萬到三十萬最好減少了二十萬廂兵至少一個鹽專營所帶來的財富便省了下來一有災害爆發又可以立即吸納幾萬名廂兵災害過后重新節流象去年廂兵最高峰時幾達五十萬怎么吸納
事實也取得一些效果自去年冬天實施后前后裁減八萬廂軍若是國家太平下來西北勞役減少還能淘汰三四萬廂兵沒有達到鄭朗的目標也算是不錯了
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