1934年7月15日，美國首都華盛頓，海軍部大樓。
“我國政府希望美利堅合眾國和中華民國之間，能夠締結一個旨在限制太平洋地區海軍軍備的條約，共同削減各自的航空母艦數量，以確保太平洋地區的永久和平，我衷心希望貴國能夠贊成這個主張……”
提出這個要求的是美國海軍部長克勞德.斯旺森，這是一個外表慈祥的美國老爺爺，來自弗吉尼亞州，原本是個參議員，同羅斯福總統是老朋友。合體的手工縫制面料高檔的西裝更襯映得他的紳士風度。一頭銀白色的頭發，讓他看起來顯得德高望重。而且這位美國海軍部長在面對中國國防軍總參謀長和中國外交部長的時候，還顯得非常謙恭有禮，一點兒都看不出日后世界霸主的那份傲慢。
實際上眼下美國雖然有世界上最強大的海軍，但是她的那支十幾萬人的袖珍陸軍實在讓美國這個軍事強國的成色有點兒不足。而且美國國會里面還有不少熱愛和平的議員一心想要繼續裁剪這支陸軍的規模……不過對于直接用于保衛美國免收侵略的海軍，美國人還是給予了足夠的重視，可是今天，美國的海軍部長居然提出了要同中國簽訂一個限制海軍軍備的條約！這實在是太令人費解了。
坐在那里旁聽的中國海軍部長龍騰輝，心頭的疑云一下就上來了。他看了一眼主持談判的羅耀國和汪精衛。咽了一口唾沫，沒有說話。羅耀國仍然是一副彬彬有禮的樣子，而汪精衛更是因為在美國所受到的禮遇而心滿意足，早就喪失了必要的警惕性。
胡漢民已經在白宮和美國總統富蘭克林.羅斯福舉行過了正式的會談，然后就下塌在了白宮，還受到了最高的禮遇，顯然美國已經將中國視之為能與之平起平坐的一等列強了！胡漢民和羅斯福總統的會談，按照雙方政府發表的聯合公報，叫做友好而卓有成效。
至少雙方在幾點上面已經達成了共識。首先。中國將保證不會侵犯菲律賓的安全——不管它是不是美國的殖民地。這點胡漢民毫不猶豫地承諾下來了。羅耀國雖然對一點曾經提出過異議，不過卻把胡漢民和汪精衛嚇得夠嗆，他也就不再堅持了……實際上羅耀國的想法并不是侵犯菲律賓，而是想讓美國解除對菲律賓的一切義務，讓這個國家完全獨立，哪怕是由中國來代替美國向菲律賓提供安全保障也好。因為他有那么一點擔心，這個菲律賓或許會成為美國卷入第二次世界大戰的一根導火索！說實在的，他并不想讓美國參加這場戰爭。不管是站在哪一頭。
其次，中美之間將簽訂一個貿易協定，中國將進一步對美國開放市場，降低美國商品輸入中國的關稅。作為回報，美國政府將向中國提供十五億美元的信貸擔保額度，以便讓中國政府有足夠的外匯用以償還將于今后幾年陸續到期的債務。這個貿易協定是個中美共贏的協定，它確保了美國資本和美國商品可優于其它外國資本和商品。進入中國市場。而中國政府也能獲得足夠的外匯用于準備戰爭！可也不是沒有一點問題。就是剛剛憑借著價廉物美，得以重返中國市場的日本商品又要因為不公平的關稅而被美國商品擠出去了，日美之間的矛盾勢必會因此而加深。不過這個問題胡漢民、汪精衛，甚至是羅耀國都懶得考慮了。
第三點共識是中國方面所提出的《中美軍事裝備技術合作條約》，根據這個條約，中美將會聯合研制雷達、飛機發動機、船用動力系統、坦克發動機、新型材料、各種電子設備，最后當然還有最要命的同位素分離技術！這個條約很顯然是中國大大占了便宜，雖然目前中國通過中德合作獲得了不少先進技術，也搜羅了一些猶太科學家。不過中國的科研基礎和工業基礎還是遠遠比不上美國，而現在，中國能夠通過中美軍事技術合作，利用美國的科研力量來提升自身的武器裝備水平了。美國方面卻很爽快地同意了這個條約，只是提出了兩個附加條款。一是美國政府希望中國國防軍能夠雇傭包括道格拉斯.麥克阿瑟將軍在內的一批美國陸軍退役軍官擔任軍事顧問……也就是那種雇來問一問的顧問而已。二是中國政府向美國保證在《反GC國際條約》到期之后（也就是蘇聯滅亡的日期），中德之間不會再締結新的同盟條約。對此羅耀國沒有多考慮就一口答應下來了。
而美國人在給了中國那么大的一個優惠條件之后，自然也要提出點對美國有利的要求了。那就是眼下正在進行談判的《中美海軍條約》了。不過讓人有些意外的是美國方面居然提出要和中國一起削減和限制各自所擁有的航空母艦！美國希望中國能將所擁有的航空母艦總噸位削減兩萬噸，至八萬噸。而美國則削減一萬五千噸航空母艦噸位，美國的航空母艦總噸位將減少到十二萬噸。
看著這個可能是有點老糊涂了的美國海軍部長，羅耀國只是在心里靜靜的想。美國又不是那個破落了的大英帝國，沒有足夠的財力維持一支過分強大的海軍。事實上美國的工業力量足夠讓這個國家維持比現在規模大上幾倍的海上力量。倒是中國現在沒有擴充海軍的余力。而且目前在太平洋地區擁有強大海軍的也不止中美兩國，英國和日本也都擁有一支龐大的艦隊。特別是日本！根據軍事情報局送來的情報，日本現在已經擁有了三條航空母艦，還準備將一艘秘密建造中的主力艦改造成航空母艦。此外還準備新建三艘大型航母！等到這些造艦計劃完成以后，日本將會擁有至少七艘航空母艦，其中有六艘是大型航空母艦！而中國和美國如果削減了各自的航母噸位，到時候擁有的航母數量可就要少于日本了……美國人難道就一點都不擔心日本人了嗎？
“這個……太平洋地區的永久和平當然是我國政府一直所追求的目標。可是在太平洋地區擁有強大海軍力量的大國并非只有中美兩國……”羅耀國思索了良久，終于開口回答，他斟酌著自己的詞句，仿佛是左右為難的樣子：“特別是日本帝國，他們除了公開的造艦計劃外還有秘密擴充海軍航母數量的造艦計劃……據我們所知，現在至少有三艘大型航空母艦已經在日本的船臺上動工興建。還有一艘秘密建造的戰列巡洋艦正在被中途改建成航空母艦……如果這些航母全部建成的話，日本的航空母艦總噸位很可能會超過十五萬噸，甚至會超過十六萬噸！而中美兩國的航母總噸位只有八萬噸和十二萬噸，是不是太少了一點呢？”
上了年紀的美國海軍部長似乎發出一聲冷哼，淡淡地道：“日本海軍充其量不過就是二、三流的海上力量而已。這個國家沒有充足石油，也沒有先進的飛機，更沒有一個強大的工業作為基礎。那些航空母艦到了他們手中也發揮不了什么威力，純粹是在浪費錢。我聽說目前日本海軍目前還在使用雙翼的木頭飛機進行訓練。有幾種甚至是一戰后期研發的老掉牙的產品。而且他們現在用來制造新式飛機的鋁需要從你們中國進口，連飛機發動機也打算同你們‘共同開發’，實際上就是想購買你們的淘汰技術……前不久他們還購買了我們450匹馬力的R1340星型發動機的技術。那不過是九個氣缸的的落后產品，現在我們兩都已經擁有了十四缸的成熟產品了，連十八缸的星型發動機都已經在開發中了！我實在看不出來，日本人的航空母艦能對我們兩國產生什么實質性的威脅？”
羅耀國還沒有講話，一旁的汪精衛卻忍不住插話道：“部長先生。我們中美兩國能不能考慮將日本也納入這個旨在限制太平洋地區海軍軍備競賽的條約呢？如果中美兩國共同施壓。日本應該是會屈服的吧？”
聽了汪精衛這個臨時起意的建議，美國海軍部長居然還認真地點頭了：“沒錯，美國政府也正有這樣的意思，如果中國同意簽署《中美海軍條約》，下一步美國將會同日本開始相關的談判。不過……美國政府并不希望用施加壓力的辦法迫使日本加入，我們認為可以通過友好協商，將日本邀請進這個條約。畢竟日本的工業實力是中美日三國中最弱小的，他們應該比我們更需要這樣一個條約吧？”
“輔帥，美國人并沒有讓我們參加對日談判。這里面恐怕有什么貓膩吧？”龍騰輝這是湊到了羅耀國的耳邊，低聲提醒道：“美國人恐怕是想用條約限制我們的海軍力量，然后聯絡日本來遏制我們吧？”
“但愿如此吧！”羅耀國在心里面嘆了口氣，他的眼睛里閃過一絲憂郁，卻用沉著的語氣，低聲同龍騰輝說：“我們必須同意美國人的要求參加這個條約，因為在今后的幾年里。我們還要全力以赴準備同蘇聯的戰爭，海軍注定不是發展重點。至于美國會不會聯合日本來遏制我們，這也不用太過擔心，畢竟憑借我們的陸上力量和空中優勢，根本不用害怕任何來自海上的威脅。”
同中國代表團達成了《中美海軍條約》的初步協議之后。美國海軍部長克勞德.斯旺森便立即回到白宮，向那個坐在輪椅上的巨人報告。在美國總統的橢圓形辦公室里。他還見到了美國陸軍部長喬治.德恩，此人原先是猶他州州長，身材高大，長著只高高隆起的大鼻子，嘴很大不過嘴唇卻很薄，兩道濃密的眉毛擰在一起，樣子很威嚴。
“克勞德，看樣子今天會談的情況不錯，中國人同意和我們簽署海軍條約了吧？”羅斯福很高興地和克勞德.斯旺森。然后又扭頭對陸軍部長說：“有了海軍條約和中國人不侵犯菲律賓的保證，我想美國陸軍能從那里撤回來了吧？那些小伙子一定很想家。”
陸軍部長喬治.德恩咧開大嘴笑了笑：“那就太好了，說實話把一支小小的陸軍擺在菲律賓起不到什么作用，不管是中國人還是日本人都能不費吹灰之力將他們趕下海。”
“那的看咱們的海軍同意不同意。”海軍部的老爺爺擰了下白眉毛，將手中剛剛簽署好的條約草案遞給總統：“富蘭克林，這份條約只是限制住了我們和中國，對日本沒有任何限制，萬一他們不同意簽署條約，那菲律賓的安全又該如何保障呢？”
羅斯福接過條約文本。隨手翻了幾頁后就扔在了文件堆里。對于克勞德.斯旺森的提問，他只是不置可否地聳了聳肩，就轉移了話題：“喬治，你和勞倫斯教授談過鈾的問題了嗎？中國人似乎很著迷的在研究這種東西，要知道他們可是同時在進行著一場世界大戰呢！可是卻給了那個U工程委員會以最高優先權，我可不認為這是羅耀國元帥在犯傻，那可是個非常精明的家伙。”
喬治.德恩卻很不屑地搖搖頭，笑道：“總統先生。勞倫斯教授的看法正好相反，他認為那些中國人就是在干傻事，他能想象出鈾的唯一軍事用途就是用來生產打坦克或是碉堡的穿甲彈，因為鈾的密度是鋼的2.4倍，和鎢比較接近。可是勞倫斯教授卻可以肯定，中國人不是用鈾來制造穿甲彈的，因為中國是世界上鎢礦最豐富的國家。而且他們也早就建設起了開除、提煉、加工鎢的生產鏈。他們沒有必要用鈾去做穿甲彈。”
“那他們用鈾做什么？”羅斯福總統點燃了一根雪茄。抽了一口，道：“報告上面好像是說什么分離同位素之類的，那是什么東西？能不能用來造武器？”
“肯定不能！”陸軍部長搖搖頭：“我問過了勞倫斯教授還有其他一些放射性和化學方面的權威，得到的答案都是肯定的。雖然高濃度的鈾235可以用強烈的輻射造成一定程度的死傷，不過考慮到成本因素，還是絕對不值得的。”
“那種東西很難得嗎？我記得鈾礦不是很貴吧？”羅斯福問。
“非常難弄，總統先生，成本高到了令人發指的地步。現在中國人已經往里面投了兩千萬美元，委托美國和德國的一些大公司設計出了一系列極其復雜的精密設備用來分離氧化鈾中的那么一點點鈾235……現在這些設備已經運到中國。正準備測試。”
“兩千萬美元，不是很貴嘛，我們有必要馬上跟進嗎？”
“兩千萬只是個開始，而且還是一小部分。因為鈾235在氧化鈾中的含量極低，而且鈾235和鈾238的差距也極其微小，分離他們的難度之高是難以想象的！而要分離這種鈾235，最大的開銷還不是設備。電力消耗才是最大的成本……根據勞倫斯教授的分析，為了獲得一公斤高純度的鈾235，可能要花掉幾千萬到一億美元的成本！可是這么一點鈾235又能有什么用呢？”
“天哪！要花那么多錢！”羅斯福搖搖頭，苦笑道：“太貴了！實在是太貴了……就算我想要搞，國會也不會同意的。我可不是羅耀國那樣的獨裁者。沒準這個獨裁者還真是在犯傻。不過我們還是應該密切關注這個項目，喬治。你讓通用電氣公司和西屋公司隨時報告他們所掌握的中國U工程的情報，凡是中國人從他們那里訂購的所有可能用于提煉鈾235的設備都要記錄在冊，相關的圖紙和資料也要精心保存好了，萬一什么時候發現鈾235的軍事用途，我們再考慮要不要在第一時間跟進……”
“總統先生。”看到羅斯福和喬治.德恩的談話告一段落，美國海軍部的老爺爺部長，忍不住又開始嘮叨：“海軍參謀部的人都認為我們需要建造更多的航空母艦，否則日本一旦獲取了新式戰斗機后，就有可能取得太平洋的控制權，這對美國保衛菲律賓是非常不利的。”
羅斯福聳了聳肩，笑道：“克勞德，你多慮了。日本不敢對美國開戰的，兩國的力量相差太大了，日本的工業實力還不到美國的二十分之一，他們要和我們打仗只有死路一條！至于菲律賓……陸軍撤出來以后，我們就在那里保留一支分艦隊和一個海軍基地吧。駐守上幾艘巡洋艦，部署上幾十架飛機。那樣就足夠震懾住日本人了。”
“好吧，總統先生，我會根據您的命令去布置的。”克勞德.斯旺森無可奈何地點點頭，轉身退了出去。
羅斯福總統望著老部長的背影，微微嘆了口氣，對身邊的陸軍部長說：“告訴麥克阿瑟，一定要盡可能收集中國陸軍的相關信息，包括他們的準備、編制、訓練、作戰、指揮等等的都要了解清楚。此外還要掌握中隊內的派系情況，爭取同他們的各個派系都建立起連續，包括中國GCD的軍隊……”