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1889年7月17日在內閣總理府秘密召開的政府高層會議上，在日后的歷史記載中，被定調為確定國家權力體系的重要節點，在秦鎧的授意下，主管國家財政的唐紹儀向與會的其他大佬揭開了南洋工業體系的一部分面紗。
“諸位，我在這里向內閣所作兩廣產業的重要報告，經秦總理批準后，已被列入絕密級信息，在完成這項大規模產業改造計劃前，也就是不早于明年的六月，任何人不得對外泄露今天會議的消息，外界任何消息的泄露，都將由安全部門徹查！”唐紹儀的開場白讓所有人精神一震，雖然會議的內容，其實一部分南洋體系的高層也聽說了一些，但是，真的要施行起來，這絕對是讓人振奮的大計劃。
而其他人，尤其是非南洋系的閣僚則是充滿好奇，張之洞已經側頭和翁同龢低聲嘀嘀咕咕，顯然在互相打聽，不過，很顯然，對于這位秦大總理手中的產業規模，他們早有耳聞，卻從未被證實過，而今天這個新的消息，更是他們從未真正聽說過！
“根據工業部、商業部、農業部制定的五年產業計劃，秦總理批準了相關的方案，將從下個月、7月起，在國內全面全面開放輕工產業投資，產業涉及農林漁牧產業、紡織、糧食加工、食品加工、木材加工、非資源類采掘等六大項目一共有54個小類，所有產業的投入都受到國家法律的保護，這些產業的規模與之前各省推進的項目有相似性，但整體規模較小，適合民間投資……”
“同時，秦總理決定，將成立以國家為收益主體的中國工業集團，首期投入國家工業集團的產業，包括目前占國內紡織機械9成規模的廣東紡織機械廠、提供輕工產業機械的廣東機器廠、提供礦業機械的廣東礦業機械廠等7家大型機器廠……新政府將對這些工廠提供政策激勵。而工廠收益全部上繳財政部和國家銀行管理的國家發展基金，用于推進國內工商產業！”
“……開放輕工產業項目的投資資金，由民間募集，產業的扶持，將由國家發展基金提供，配套的產業機械，將由新成立的中國工業集團提供……”
唐紹儀詳詳細細的解釋了一番這一龐大的工業構架，在座的這些內閣閣僚和幾方勢力代表都聽明白秦鎧披露的龐大工業計劃……發展工商。這樣的想法，當初有開洋務念頭的大佬們都能想到！但是，真正能付諸實施而且取得巨大效應的，卻少之又少！
而秦鎧拿出來的大手筆，很顯然是為了兩個目的，一是要解決目前新政府面臨的財政困難，畢竟，減免田稅和日后廢止的一系列不合理的專營，長期看來是有促進作用的，但是。短期而言，那就是新政府收入的直線下滑。
現在。通過開發新產業，通過前期投資把民間的銀子都通過這一龐大產業計劃收到政府手里，而后再用這些錢去促進產業發展，事實上，這些個輕工業應該很快就能產生直接的經濟效應……如此循環促進，可以說是一個優秀的紙面方略！
接下來，工業部長徐建寅拿出來的礦業發展計劃。更是讓所有人看到了經濟騰飛的希望，面對國家發起的契機，秦鎧毫不猶豫通過國家議會確認了資源國有化的法案。國民經濟的發展，資源無疑是最重要的基石，而且資源產業的收益，很顯然也應該全民共享，至于如何做到這一點，那顯然不是一蹴而就的事情，也不是現在能夠做到的，唯一他能確保的是，就是將資源產業的收益，全部投入到國家的發展之中！
在山東、山西、江蘇、廣東已經構筑了相對較多的鐵路主干網基礎上，依據勘探結果，將由工業部實施龐大的礦業投資計劃，整個投資計劃高達5000萬南大洋，全部由中國國家銀行融資，將在這鐵路初步成型的四省投資建設10座大型煤礦、5座鐵礦和1座銅礦廠，同時先期建設2座大型鋼鐵廠。
而所有這些產業，將全部歸并到中國工業集團之中，而產業的收益依然全部歸并入國家發展基金，由此，整個國民經濟的資本體系基本完成，一塊是由秦鎧直接管轄的國家產業基金，重點扶持的自然是重工業，而另外一塊，由財政部和國家銀行管理的國家發展基金，完全是以商業資本的模式運作。
最后由農業部長徐國方提出的國營農場計劃，卻是另外一個版本的土地承包模式，通過在全國展開土地普查，將各省閑置土地和荒地收歸國有，不過，該項目的重點發展方向目前直指東北廣袤的土地，通過公私合營等各種方式，促進東北農業開發。
這一項項計劃的提出，監察部的閣僚立刻就提出了對這些龐大工廠、基金的監管問題，要知道，這么大權力收歸到工業部、商業部、農業部和國家銀行后，涉及的可都是真金白銀，監察部這些閣僚，那可都是見慣了官場的貓膩，這樣的環境，絕對是滋生貪瀆的沃土。
對于這一點，秦鎧的感觸絕對要比監察部的這些清流筆桿子深，他拋出的是由廉政司和情報司策劃的國家督察員法案，今后，所有隸屬工業部、商業部、農業部的企業運作，都由各部進行委派，但是，除了內部監察外，...