若然城內糧倉糧食足夠還可以周轉一下，但問題是城內大部分糧食，之前都被曹昂運到前線去了，雖然曹昂本人沒有親自運達，但城內糧倉存糧也不多了。本來按照荀彧的計算，糧食運到前線之后，很快便有秋糧可以補充，糧倉是不致清空的。但壞就壞在蝗災暴起，啃食了大量禾田，加上早前的干旱，可以說剩余能收取的糧食也所剩無幾，絕對供應不上。
程昱說完，大廳之中卻是陷入了沉默。而曹植也低頭沉思，暗想道：“天災雖不是經常發生，但歷朝歷代天災也不少。一直以來朝廷應付天災的辦法，無外乎開倉賑災和減免田賦兩種手段。”
一般而言，朝廷更傾向使用開倉賑災，畢竟天災不可能遍及天下，最多也就影響一、兩個州，若然影響三州以上，已經歷代鮮有的大災了。如此一來，就好像荊州發生水災，但司隸和冀州卻可能是豐收，那么以朝廷的能力，調司隸和冀州的糧食來支援荊州，那天災的影響就減輕了大半。然而現在天下分崩離析，朝廷威信不再，諸侯割據，各州郡分隔，不尊朝廷命令，這么一來，又豈能調糧來賑災。
這些想法在曹植腦海中轉念閃過，最后得出的結論，現在糧倉空虛，想要紓解民困，還不得不用上第二個手段，減免田賦。減免田賦一策，其實受益最大的并非百姓，而是世家。蓋因天下之田地，特別是良田，大部分都掌握在世家手中，普通百姓自己所耕種的，只有很少一部分。平日這些世家已經用各種借口避交田賦，如今一減免，他們的借口就更多了，而天災一過，明年想從這些世家手上收回前些年那么多的田賦，恐怕是難上加難。故此朝廷一直對于減免田賦之策，能不用就不用。
說穿了，最根本的問題還是在于世家。這些世家，就像變相的貴族一般，享有各種各樣的特權，而且這特權還可以代代相傳。曹植也知道，兩漢的世家已經算是比較好的了，到了兩晉南朝，那些世家門閥才是社會最大的寄生蟲。
即便如此，曹植也從中看到了世家對社會的影響有多大，也怪不得曹操一生都要打壓世家。這不僅僅是為了維持其統治，更是為了這個國家、這個民族的未來著想。
當然，也不是說世家各個方面俱是壞，世家對文化的貢獻也十分大。同時大漢的大部分精英份子，也是出自世家之中，整個國家，也是需要由這些精英來指引他的發展。
說遠了，但是一牽涉到世家的問題，就讓曹植頓感頭痛。在座不少都是聰明人，程昱的話雖然沒有明言，但是矛頭也是直指世家，他們都能理解。
沉默了良久，曹昂卻是最先開口道：“昂以為，此時糧倉空虛，我等根本不可能開倉派糧。唯一之策，就只有減免田賦。”
曹昂此言一出，曹植卻是無奈地暗道：“果然只有此法。”
滿寵文武雙全，對減免田賦的影響也知道得清楚，因此聽到之后立即皺眉道：“大公子，減免田賦影響極大，受益最大者非世家大族莫屬，而平民百姓受益極小。如此一來，若行減免田賦之策，太少則百姓感受不到好處，而太多，恐怕自明年開始便收不了田賦，寵以為絕不可行。”
曹植聽到，眉頭皺得更緊。方才他還沒有注意到這個問題，而經滿寵提醒，曹植便知道減免田賦，影響可能更加大。正如其所言，減免田賦世家受益大，百姓受益少，若減免太少，百姓感受不到好處，一樣會發生民變。現在的大漢可不是以前的大漢，自從黃巾之亂后，百姓一有不滿意之事，很容易便作亂，清剿起來極為麻煩，到時損耗兵糧花費更多。若然減得多，恐怕從今之后，都不要想著從這些世家大族手里收來足夠的田賦了。這完全是一個犧牲長期利益，而解決短期麻煩的辦法，也怪不得滿寵不同意。
曹昂無奈地嘆了口氣，反問道：“本公子也知道此乃下策，然而滿將軍可有比減免田賦更好的辦法解決百姓的問題？”
被曹昂這么反問，滿寵愣了一下，最后還是無奈地搖頭。只是他還是不甘心地向荀彧拱手道：“荀大人，減免田賦事關重大，不可輕率決定。”
荀彧面無表情，輕輕點頭表示知道。之后，大廳內又重新陷入了沉默。
曹植還在低頭苦思冥想，心中暗道：“歷史上曹操是怎么渡過這次危機的？人肉？僅此一條肯定不夠，況且如今從徐州弄來的糧食，足夠抵上那些人肉有余了，肯定不止是人肉，還有其他的……”
未等曹植想到，主位上荀彧終于開口說道：“彧同意大公子減免田賦之策！”
此言一出，滿寵最先反應過來，驚呼道：“荀大人，不可啊！”其他人也“刷”一下，將目光悉數投到荀彧的身上。
只見荀彧朝滿寵輕擺一下手，說道：“伯寧所言，彧很清楚。本來此事應該待主公親自宣布，但此時彧若不能說服大家，恐怕也難以減免田賦。”頓了一頓，荀彧接口道：“主公其實早就覺得，世家不可靠，若是靠收取他們的田賦來維持大軍，絕對是入不敷出。因此主公其實已經有所決定，明年開始兗州實行屯田制！”
“屯田制？”荀彧此言一出，引起眾人驚呼，而這驚呼聲中有贊嘆、有不解、有了然。
曹植便是屬于了然的那一種，輕拍了一下腦袋，暗罵道：“真笨，差點將屯田制也忘了！”
歷史上曹操缺糧，而兗州經過多番戰亂也有極多的丟空田地，加之世家大族又不配合曹操，經常拒不納稅。如此一來，曹操便在韓浩等人的建議下，實施屯田制。這屯田制分為軍屯和民屯，軍屯便是軍隊耕種，戰時打仗，閑時務農，種出糧食皆歸官府所有。民屯的情況也差不多，只不過無需打仗，只需耕種，只提供飯食，種出的糧食亦收歸官府所有。這么一來，只要有人有地，不遇天災，糧食基本就能自給自足，而曹操也就完全不需要看那些世家的面色。
可以說，屯田制使得曹操一方的寒門勢力經濟上可以獨立開來，不再依靠世家。使得曹操有足夠的實力，開始與世家進行博弈。