兩天之后，梧州參謀總部發給戴勘一項命令，為表彰黔軍第三混成旅在資陽的英勇作戰，特許旅部擴編部隊，直接改組為南方聯軍陸軍第三師。擴編的兵源從之前中央第三師的俘虜中招募。中央第三師的俘虜到現在已經聚集了超過三千人，看守這些俘虜本來是一件麻煩事，如今吸納俘虜擴編正好解決了這個麻煩。
南方陸軍第三師的番號是新番號，意味著南方執政府有了第一支直屬部隊。
戴勘順理成章榮升為師長，全師編成四個團，兩個主力團為一千五百人編制，另外兩個小團則為一千一百人左右。四個團的兵力是從第三混成旅和俘虜拆散之后混搭而成，這樣就能避免北洋軍俘虜會聚集在一起。戴勘的混成旅原先只有兩個團長，這兩個團長按照參謀總部的意思，全部榮升為師部軍官，新成立的四個團長則由參謀總部親自任命。
戴勘看得出來，這是參謀總部或者說是吳紹霆故意在架空自己，雖然是一個師長，可手下的親信甚至士兵都不再像以前那樣聽命于自己。他這個師長從此以后只能按部就班，其他的野心和雜念想都不用再想。
很快，參謀總部又派下通知，第三師編入第七師團序列，暫時留駐資陽進行整編。進攻成都的任務交給林文龍騎兵團。
黔軍第三混成旅改編為師的命令之前并沒有刻意宣揚，不過這個消息很快還是傳開。這在南方各省引起了不小的反響，幾乎所有人都看得出來這是吳紹霆一手策劃的行動，意在消弱地方實力，鞏固南方執政府的權力——又或者是吳紹霆本人的權力。
劉顯世在聽說這件事之后非常震驚，他之前確實與吳紹霆有過聯絡，同意吳紹霆拿宜賓之事對付戴勘。但是他的意思是對付戴勘這個人，而不是把黔軍第三混成旅給改編了，并且改編之后戴勘仍然是師長，簡直與自己的計劃完全違悖。
黔軍第三混成旅那是黔軍的編制，就這么不聲不響的改編，等同于從自己身上割了一塊肉。他與戴勘不和，無論是殺死戴勘或者免去戴勘的一切職責都可以，現在倒好，第三混成旅沒有收回來，戴勘還當上了師長！
當即，他授意梧州留駐代表向聯合會議發起抗議，強烈要求收回第三混成旅的兵權，還拿出滇軍羅佩金旅來做說明，憑什么滇軍旅長犯錯可以只追究旅長的責任，部隊仍然由滇軍安排接手，而黔軍竟然是改編？
吳紹霆笑著給出了回應：“戴旅長有犯錯嗎？戴旅長苦戰資陽七天，攻下資陽這一戰略要地，這是有功。正好中央第三師一大批物資和俘虜都在資陽，招降和整編是情理之中的事情。以戴旅長的才能足以領導一個師的兵力。至于說什么收回兵權，兵權一直在戴旅長手上，從來沒有出去過，何談收回？”
黔軍代表呆住了，他當然不能把劉都督跟吳紹霆的密電扯出來，同時也意識到吳紹霆根本沒有打算按照密電來辦事，反而把整個事情都顛倒了過來。
吳紹霆接著說道：“退一步說，無非是一個番號而已。如今我們南方勢頭正盛，理所當然要把我們南方的旗幟壯大起來。如果說劉都督連這個番號都不能接受，我想我們有必要在下次參謀長大會上好好談論這件事。”
黔軍代表啞口無言。
最終，劉顯世不得不接受這個現實，但是卻在心中記下了這一筆。
貴州方面經過討論，決不能因為戴勘的事情而放棄黔軍在四川的利益，正好前不久的參謀長大會上吳紹霆要求各省向四川增派援軍，劉顯世決定讓自己的弟弟劉顯玉帶領黔軍第一旅和第二旅將近七千人的兵力一起入川。
四川的局勢漸漸變得微妙起來。
資陽大捷和中央第三師全殲的消息給整個南方帶來了極大的震撼，號稱北洋軍精銳部隊的中央師，除了先鋒團打了一場偷襲之外，主力軍竟然一戰覆滅，這是對北方一次絕對性的沉重打擊。南方聲勢再次高漲一節。
執政府籌備處借著四川戰事的順利，在籌備工作上也士氣高漲。之前還在猶豫不決的國會議員們紛紛南下，政府公館每日都要接待不少社會名流和政治活動家。為了盡快讓執政府成立，籌備處已經動員了好幾次協商會議，把之前一直僵持不下的細碎事項全部擱下，統一所有人力物力促成執政府重要議案通過。
在公歷二月二十二日，籌備處通過了第三次修正的《南方公約》，各省督軍再次齊聚梧州，在這份南中國接近正式憲法的法典上簽字。修正后的《南方公約》公開頒布，并通電全國，國會議員隨同通電發表聯合聲明，以南方臨時國會的名義賦予公約合法地位，同時否認袁世凱去年五月頒布的《中華民國約法》。
兩天之后，執政府參議院和眾議院正式成立，宣布執政府完成第一階段組建。
參議院席位遵循《南方公約》附屬條款，暫時由前國會議員直接接任，不足席位則通過各省諮議局選舉產生，不過基本上是進步黨和國民共進會的成員。眾議院則嚴格按照民主精神，由承認執政府政權的所有省、地方，通過普選產生縣級諮議局代表，再由縣級代表參選，選出省級代表進入眾議院席位。
參議院共設三百五十六席位，《南方公約》保證國會席位永久為偶數席位。眾議院席位初擬為一百席，每省固定名額九人，雖然就目前而言南方幾個省湊不齊一百人的名額，可是只要承認執政府政權的地區都能參選，難保日后不會增加。
兩院的成立表示南方國會的正式構成，盡管目前眾議院無法行使權力，不過參議院已經是座無虛席。梁啟超被推選為參議院第一議長，熊希齡為第一副議長，岑春渲為主席，張謇為副主席，宋教仁為第二議長兼秘書長。
岑春渲與梁啟超經過幾個鐘頭的商議，擬定第一次參議院大會在二月二十八日召開，暫定為期七天。宋教仁只花了一個晚上的時間，就把會議議程起草完畢，次日早上與眾人協商過后，便傳了下去。議程首要內容是執政府領導人的選舉事宜和外交事務安排，其次是在南方各省普及諮議局職能，推行民主政策，最后則是關于執政府財政和稅政的工作。
這幾項是當務之急的重要討論，只有確定了這些事項，才能正式賦予執政府行政大權。
梧州江邊臨近黃埔軍官俱樂部的一所獨棟別墅，這是張直最近在梧州購置的公館別業，吳紹霆索性就搬到這里入住。二十六日這天下午，難得不錯的天氣，吳紹霆抽了一天時間沒有前往政府公館處理公務，特意邀請國民共進會的幾位核心成員到此，于面向江邊的后花園里喝茶小聚。
在閑散的話題談過之后，吳紹霆換了一個更隨意的坐姿，向宋教仁問道：“這么說，后天就要正式召開參議院第一次國務大會了？”