大廳當中，上條閣老著實的震驚了在座的眾人，其雖然沒有做到一言驚醒夢中人的壯舉，不過效果也差不多了在座的眾人因為其的話而大吃一驚，同時間也都將注意力全部的集中在了上條閣老的身上，眾人十分的好奇，也十分的期待上條閣老將戶籍制度給否則，但是他又將會提出什么驚人的論調
一直以來，上條閣老在朝中就扮演著一個相當不尋常的人物，其的各種言論雖然很少能夠在朝堂之上議論通過，但是卻每每令人耳目一新，往往可以根據其的言論找到不少幫助。現在也是如此，眾人都屏住了呼吸，期待著上條閣老下面將要說出的話。
“在下提議，進行土地改革”上條閣老開口說道，霎時間全場轟動，而且若說是轟動都有點不太夠格，準備的說起來，應該是所有的人都差一點跳了起來
“什么”也不知道是誰，吃驚到了直接叫出聲來，這是完全的本能反應，沒有絲毫的掩飾，實在是上條閣老的話太過于驚人，以至于令人忍不住出了這樣的聲音如果說戶籍制度也不過是一顆鞭炮，那么這土地改革就無疑是一枚炸彈了，一枚威力極為可怕的炸彈，一枚足以將敵人炸死的同時也將自己炸死的炸彈。
“上條閣老，你沒有搞錯吧？”連神啟天皇都這樣說，可見上條閣老的話令人感到如何的震驚與不可思議與其的土地改革相比較起來，戶籍制度雖然名存實亡，但是具體的操作起來，還有那么一點希望，而這土地改革則完全是風月鏡花，空中樓閣，是完全沒有可能做到的事情
戶籍制度牽扯不過是一部分人的利益，而且這樣的利益觸動起來，總算是還能夠讓人接受其對于一個人而言，頂多不過是斷掉一只手指，又或是手臂而已但是土地改革的意義就完全不一樣了，那絕對是要人命的事情
在這個時代，土地就是一切擁有土地就擁有一切，土地代表了權力，地位，財富與身份家族的延續，權力的交替，所有的一切依靠的都是土地
而現在的上條閣老竟然敢于在這方面動手腳，其當真是膽大包天同時間也是暈了頭了。
“自然是沒有搞錯而且在下現在清醒的很”上條閣老施施然的說道。
神啟天皇聽到這話，卻是感覺有點無言以對了，上條閣老的話已經乎了其的認識，到達了其難以理解的程度而此時的神啟天皇也突然間有種剛剛認識了上條閣老的感覺。
神啟天皇沒有再繼續說話。
此時的新鄉閣老在猶豫了片刻之后，此時卻是忍不住開口向上條閣老說道：“上條閣下，你可知道你所說的土地改革意味著什么？與戶籍制度相比，誰才是更加的困難重重，以及難以完成？”
實際上在這一刻，連山本閣老都有點忍不住想要站出來為新鄉閣老幫腔實在是這土地改革一事，實在是太過于離譜了原本戶籍制度就有離譜，而這土地改革更是離譜到了極點上條閣老也不知道是哪一條筋不對勁了，竟然想要打土地的主意，他這不是在找死嗎？這事情一旦從這廳中傳出去，上條閣老絕對要成為日出國所有權貴的敵人，這已經不是在觸犯權貴們利益的事情，而是根本在動搖權貴們存在的根基
山本閣老忍不住連連的搖頭，盡管上條閣老一向令人感到意外，但是這一次卻是太過于意外了簡直是意外到了極點，令人不能再意外了。
“自然知道，而且也清楚的很戶籍制度名存實亡，搞起來也沒有意思，遠不如這土地改革來的更加簡單與實用”上條閣老開口說道，一副不以為然的樣子，眾人吃驚的表情，他宛如看不到，新鄉閣老的質問其也不在意，上條閣老之所以是上條閣老，僅僅是這份鎮定的功力就足以讓很多人為之欽佩了。
“如此大事，上條閣下，你認為有可能做到嗎？”新鄉閣老連連的搖頭。
“上行下效而已，稱不上是很難的事情，而且這個比那什么戶籍制度來的更加有效”上條閣老開口說道，其很顯然是信心十足，當然從前上條閣老每一個被駁回的意見，他都是信心十足的，只是十條當中勉強有一條能夠通過。
眾人不斷的搖動，也沒有等待上條閣老講述一下具體的內容，眾人基本上將上條閣老的話當作是耳旁風了土地改革牽扯重大，這樣的改革也唯有在一國初建，百廢待興的時期才能夠施行，放在今天，這絕對會引起天下大亂，只要是有腦子的人就絕對不會搞什么土地改革。
“唉……”新鄉閣老嘆了一口氣，不打算繼續說什么了。
“各位是否有點誤會在下的意思了”上條閣老的臉上露出一個淡淡微笑，這人能夠自成一派，而且在朝中穩穩的占據于一席之地，很顯然自有其的真本領
“誤會？上條閣老此話怎講呢？”一人聞言開口，卻是山本閣老，不過到了此時的他也應該開口了，畢竟新鄉閣老都已經說了不少，他作為朝堂之上唯一與新鄉閣老匹敵的人物，此時若是不開口說上兩句，豈不是就落于新鄉閣老人下了。
眾人聽到這話，不免又有了那么一點的好奇。
的確，土地改革的確是聽起來讓人有種危言聳聽之感，但是具體的施行，其中也多多或許上條閣老所講的土地改革，未必就是他們所想的那種土地改革。
此時即便是神啟天皇也有了那么一點的好奇。
“在下所謂的土地改革，不過是重新丈量所有京都城所轄的土地，重新丈量，清理戶主，然后將所有多余出來的土地分配給城中居民，如此而已”上條閣老不慌不忙的說道，這是其一貫的說話風格，盡管某些性子比較急的人，會有那么一點不習慣，不過不可否認，上條閣老這樣的說話方式，別有一種獨特的感染力。
“咦？”新鄉閣老聽到這話，微微一驚，這不是其所想象的土地改革真正的土地改革，那是將所有的土地重新劃分，而現在的土地改革只是將多余的土地進行劃分而已這樣一來，實際上并不會真正的觸動權貴們的利益，而且這樣一來，似乎又能夠解決一個問題
那就是戶籍問題新鄉閣老以吃驚的目光望向上條閣老，盡管上條閣老平常也多給人以驚奇之意，不過很顯然，現在的上條閣老所給其的驚奇，更是驚人。
“這？”山本閣老也是一愣，其也想到了什么，不可否認這樣的土地改革的確是與其所想象的改革不同，甚至于如此一來，其能夠解決一部分的戶籍問題。
“這個不錯施行起來也比較的簡單……阻力也比較……”在座的眾人忍不住議論了起來。
“說是土地改變，實際上也不過是重新丈量土地，清查一下地契而已”討論的聲音漸漸的多了起來。
“三大王族退出京都城邊空余出了大量的土地，卻是正好可以分配一下，如此一來，按照人頭來分的話，雖然一般的民眾也得不到多少，不過這蚊子再也是肉，這土地再也是土地……”某人開始盤算了起來，新的一輪土地大兼并，似乎就要從此開始
神啟天皇也開始陷入到沉思當中。
上條閣老的話，顯然引起了眾人的思考，其的土地改革不過是狹義上的土地改革，畢竟在這個時代，想要施行真正的土地改革也是不可能的這社會不可能從封建社會一下子就產生跳躍，此時的生產力與只能適應這樣的生產關系，一旦脫節，那么其后果是相當可怕的。
上條閣老說完之后，就只是靜靜的坐著，聽著眾人的議論，他自己卻是不言不語了。
“這樣一來的話，實際上也解決了一部分的戶籍問題，只是此事做起來未免耗時耗力，但是如果能夠真正的做成之后，卻也有極大的好處，至少京都城可安了”有人不斷的點頭，實際上現在眾人所討論的事情已經不斷的擴大，并不只是局限于土地改革了，而是開始思考各項相關的事情。
“如果可以好好操作的話，大有可為……”認同的人卻是越來越多。
兩位武士王以及兩位大陰陽師此刻也參與到了談論當中，眾人似乎一下子都認為這土地改革真的是一件不錯的事情，只是他們一開始并沒有想到這一點而已。
“嗯……具體的細則還請上條閣老詳細的說明一下吧”神啟天皇也終于忍不住開口了，在聽了眾人的一段時間的議論之后，神啟天皇也感覺這個主意不錯，雖然是土地改革，但是基本上不會觸動各方的利益，反而還能夠趁機清查一部分京都城周邊土地的擁有情況有關于這一點，神啟天皇早就想要做了，但是一直以來沒有機會，也沒有人力物力特別的投入到這一方面當中，而現在這無疑是一個很好的機會
完全的將京都城轄下的土地情況掌握在自己的手中，這對于神啟天皇也無疑是一件重要的事情。至少能夠通過這個，了解京都城當中各個勢力的組成與結構況且此外的好處也不僅僅只是這個而已。
神啟天皇很顯然意識到了這一點的好處。
“回稟陛下，臣下也不過是心有所感，拋磚引玉而已，而且這也不是真正的土地改革，屆時只需要陛下選擇一得力之臣，著手進行此事即可，一切都有先例可循，臣下也沒有什么具體的細則可說”上條閣老不慌不忙的回道，他只管戰略，卻是不管戰術，而實際上只要是戰略正確的話，戰術的施行只要不是錯的太離譜，就不會有問題而朝中似乎也不會缺乏執行此事的人才，上條閣老作為一位閣老，做到這一步實際上也就已經足夠了大事把握即可，事不可能面面俱到，閣老做的就是這樣的工作，而下面的官員才負責具體的事務執行。
“嗯”神啟天皇點了點頭，上條閣老的話，他也明白，只是上條閣老是提出這意見的人，自然會被神啟天皇重視其就算是出于一種禮貌，也要詢問一下。接下來，神啟天皇掃視在場的其他人，開口問道：“各位愛卿可還有什么想要補充的？”
神啟天皇似乎是對于上條閣老所說的話十分滿意，說話之間，大有采納上條閣老所言的意思若是如此的話，上條閣老也算是吐氣揚眉了，絕大部分情況，提議都會被否決的他，這個時候，卻是也可以通過一次了。
此時在場的眾位大人，以往的時候，可能會踴躍言，競相表現，不過在這個時候，眾位大人卻也是都保持了相當的沉默，似乎上條閣老所言，就是他們心中所想的一般，而上條閣老所說的話，也都相當的全面，他們已然沒有什么可以進行補充了。
“上條閣老所言，也可謂是真知灼見，只是這具體行使起來，卻不知道真正的效果如何？而且冒然行事……”有一位閣老有那么一點的擔心，畢竟就算是再好的計劃，在沒有具體實行之前，誰也不知道它究竟是真好還是假好，是真對還是假對，一切都還是未知之數這位閣老會有這樣的擔心也是情理當中的事情，而且這件事情影響重大，關系到未來日出國的命運，這位閣老謹慎一些也是應當的。
“話雖如此，卻也不能夠因噎廢食，在下覺得上條閣老的話還是不錯的這土地改革若是能夠順利進行的話，倒是可以在一定的程度上緩解當前朝廷所面臨的各種困境當中，真的想要施行這項戰策，這其中的細節卻是要好好的商榷一番不可，此事事關重大，卻是不能不好好的對待”眾位大人當中，又有人開口說道，只是這一次開口的人并不是幾位閣老當中的一人，卻是身為兩位武士王之一的寶藏院榮光其作為武士王，也有參政議政的權力，有關于這一點是毋庸置疑的，而且常在神啟天皇的身邊，他所說出來的話，自然也相當具有份量。
神啟天皇聞言點了點頭。
有了寶藏院榮光的支持，上條閣老所提議的土地政策，有了更大的可能性會真正的推廣開來雖然就上條閣老所言，這項土地政策并不是要剝奪所有人的土地，而只是重新理清京都城轄下所有土地的產權，并將大量多余的土地分配給京都城當中沒有土地的普通市民如此一來，運作得當的話，不少權貴都能夠在其中撈取不少的好處
在這個時代，土地就代表了一些，而凡是能夠得到土地的機會，無論是誰都不會輕易放棄的。
雖然目前只有寶藏院榮光直接表示了支持，不過就眼下的狀況而言，這項政策卻是毫無疑問的會被施行了在場的眾位大人也不由得逐漸改變了自己的思路，開始考慮，若是這項政策真的施行，他們從中究竟撈到多少的好處。
“土地政策利國利民，為臣深表贊同，并無異議，只是具體施行這項政策卻需要有一個人選，而這個人選將會直接的決定這項政策的成功與否，為臣斗膽，請問陛下心中是否已經有所人選？”轉眼間就放棄了自己的堅持，山本閣老轉彎的度也是夠快，其動作利落更是宛如甩尾一般，一看形式對于上條閣老有利，其馬上就轉而支持上條閣老，似乎完全忘記了自己方才所提出的建議相反，還一副極為關注的樣子，山本閣老十分誠懇的樣子望向神啟天皇，大有想要為神啟天皇分憂解愁的想法。山本閣老雖然詢問神啟天皇是否有這樣的一個人選，但是分明就好像是在說，神啟天皇您看，最合適的人選不就是他嗎？
他山本閣老實際上就是最為適合的一個人。
“這……”神啟天皇被山本閣老突如其來的一問，也是有那么一點疑惑，眼前的山本閣老似乎就是不錯的人選很顯然之前的上條閣老已經表態，他雖然提出了這個建議，但是上條閣老并不會親自參與其中，就宛如從前上條閣老所提出的各種建議一般，上條閣老所感興趣的事情也只是提議而言，若是真的讓他進行操作，上條閣老卻是感覺十分的麻煩，而不想去做實際上也就條閣老實際上不過是一個想法比較高明的空想家，而不是一個實干家而這也是為什么其從前大部分的意見都相當的高明，但是最終絕大部分都會被駁回的最大原因。
“山本閣老，你有什么人選，可以推薦一下？”神啟天皇猶豫了一下，開口問道。合適的人選，神啟天皇還是真的沒有，不過就宛如山本閣老所言，政策的成功與否，的確就取決于這執行人的能力與才干，此事關系朝廷的未來，神啟天皇不能等閑視之，只是越的重視起來，神啟天皇也就越的猶豫起來，其一時間腦中混亂，雖然有千般的思緒，但是一時間也沒有一個定論聽到山本閣老的話，其下意識就做出了這樣的回答。
“為臣……”山本閣老頓時間十分的高興，立時間準備言，將這個千載難逢的好機會給拿下來。