官制的改革持續了三個月，才大體完成，在這段時間里一些原本劉宏難以解決的人事問題在捆綁了新的利益集團后迎刃而解，沒有人可以對抗這個和皇權結合的龐大勢力，和劉宏步調一致的高門都在新朝會里得到了回報。
內閣省的七名宰相大半都是出身士族高門或豪強世家，如楊賜，橋玄，陳球等人，而且俱是老成持重之輩，至于內閣省下的六部尚書和侍郎則幾乎都在四十歲左右，全是年富力強之輩，里面中小世家出身的占了多數。
至于御史臺左右兩院，原本的廷尉陽球和司隸校尉程昱則繼續著他們為天子鏟除異己的職責，當然以如今的新體制而言，他們更多是替天子針對地方進行。
而樞密院則以山西武人和邊郡武人為主，同時大風等一批少年精英也成了參謀處的主要構成。
在諸多的新部門里，龍淵閣是最容易被人忽視，可是如楊賜，橋玄等七位宰相卻很清楚，雖然這十一人沒有實權，只是作為天子的幕僚團而存在，但實際上卻可以參與到內閣省的決策中去，因為他們有著封駁之權。
而這一次官制改革中最重要的一筆就是取消了原本帝國的官僚可以自己征用幕僚處理政事的制度，從今往后，帝國行政體系中所有的官吏都由朝廷進行任免，而原本的察舉制度繼續保留，但是將不再是帝國主要的選官手段，今后帝國將設置國郡縣三級考試制度。最后選取合格的人進入太學完成四年地學業方才授予官職。
建寧六年，帝國對官制和選官的改革讓中小士族和寒門學子看到了更加廣闊的前程，而對于已經逐漸勢微的豪族來說，他們的優勢隨著紙張和書籍的大規模生產和印刷以及官學的推廣而在衰弱，不過他們只有適應這種變化。{3}{Z}
經過四年的累積，劉宏在名下的莊園里開發了不少成熟地產品，并且在建寧五年以官營的方式開始進行生產，獲取的各種利潤足以支持他的教育和擴軍計劃。
對于駐扎于雒陽的帝國軍隊來說，他們只效忠于天子一人。在過去的幾年里，他們得到的天子賞賜足以讓帝國其他任何地方的部隊都眼紅嫉妒。而細柳營，這支建營快五年的軍官預備營，更是形成了一股龐大的潛在勢力，他們將是帝國新軍制里地脊梁和骨干，也是參謀制度最堅決的執行者。
積蓄了五年，劉宏終于擁有足夠的本錢開始來改造自己的帝國，對他來說，官制只是重新架構了帝國的權力制衡，而結合科舉的官學選官制度。起碼得在十年以后才能起到它應有的作用，眼下他真正可以做到事情是掌握軍隊，郡國兵部隊才是他控制帝國的關鍵，現在是時候讓細柳營發揮作用的時候了。
從四月開始，從雒陽駐軍里挑選的下級軍官作為軍事主官前往各地地郡國兵部隊接管，而隨同他們一起的則是大批的細柳營少年軍官，他們將以參謀官的身份協助他們訓練士兵，并向士兵灌輸國家概念和效忠天子的思想。
整個建寧六年，帝國都在卯足了勁集權，盡管地方上豪強的勢力依舊龐大。可是他們并沒有跨地域地聯系，作為單獨地地方勢力，面對日益強盛的中央政權并沒有什么抵抗的力量，更何況隨著中小地主對中央政權的支持，以及國政和吏治的好轉，他們的勢力在不知不覺間衰弱著。
而這個時候。3劉宏出臺了新的大運河計劃。那就是豪強在取得本地運河段的認額后，可以在其他地方繼續取得，這樣一來，各州地豪強們都是紛紛盯上了其他地方地運河段的認額，于是當幽州段運河工程開工時，中原各州地豪強資本紛紛涌入，為了從冀州通往幽州的五段五百里河道認額爭搶得厲害，互相結仇的就更加多。
總之在豪強的競爭里。劉宏利用大運河不但削弱了豪強。更重要的是他從囤積糧食為主的地方豪強手里取得了大量的糧食，而大運河仍舊是一段一段地進行工程。同時再一次對帝國的道路體系進行修整和擴建，消化著帝國龐大的流民人口。
幽州，曹操等人對于國內發生的諸多大事并沒有太在意，他們現在關心的只是鮮卑人的內亂，當年初天子發給他們的密詔到達后，護烏丸校尉盧植，就派出了一支使團秘密前往宇文氏，會見宇文莫槐，和檀石槐這個鮮卑大王相比，宇文莫槐的實力太弱了。
四月，使團傳回了消息，宇文莫槐愿意接受帝國的冊封，并且發兵討伐檀石槐，到了月末，這場鮮卑內戰終于開始了。
當宇文莫槐發兵半個月后，得到消息的護匈奴中郎將張奐給在南匈奴單于庭的臧發了過去，南匈奴今時不比往日，也只有趁這種時候才能占些鮮卑人便宜。
同時呼應宇文莫槐的還有已經投靠帝國的烏丸人，自從盧植擔任護烏丸校尉以后，整頓邊郡的官吏，安撫各部邊疆民眾，贏得了烏丸各部的敬重，因此當盧植提出讓他們攻打鮮卑人的時候，各部二話不說一起發兵了，當然促使他們發兵的除了帝國恢復的威信以外，帝國發布的購奴令也是促使他們加入這場戰爭的主因，一個鮮卑青壯換取一斤茶磚，十個鮮卑青壯則可以換一壇烈酒，這都讓烏丸各部的貴族們紅了眼加入了這場戰爭。
雖然不能帶著帝國軍隊在草原作戰讓曹操等人有些遺憾以外，其他倒也沒什么不順的地方，至少那些烏丸人還算聽從指揮。
烏丸聯軍的中軍大帳里，曹操，袁紹，荀攸，戲志才和陳宮五人籌劃著一場大規模的戰役，事實上烏丸自建武年間裂為兩部后，南遷內附的各部一直都忠于帝國，而留于塞外的則相助鮮卑人寇掠邊境，雙方倒是涇渭分明，互相看不起。
對于在坐的烏丸貴族來說，這次除了要多抓些鮮卑奴隸外，同樣要多立戰功，雖然南遷后，他們也都是學了一口漢話，可是始終未被帝國接受，但是這次不同，天子下了詔令，只要他們立下的戰功足夠，就允許他們抬籍入漢，作為大漢的貴族管理部眾，他們的孩子也可以接受來自雒陽的先生教導，以后可以參加帝國的考試入仕朝廷。
丘力居是各部烏丸貴族共同推舉的大人，此時他內心也憧憬著日后的前景，只要成為大漢的貴族，他就不必在擔心自己死后家族的敗落。
曹操等人雖然猜得到些丘力居等人對貴族身份的渴望，可還是低估了他們的迫切，至少當他們提出先對和他們接壤的塞外烏丸各部進行打擊時，他們本以為同為烏丸人，丘力居或許會有些抵觸，可是沒想到這些烏丸貴族比他們還恨這些同族，居然直接問他們這些塞外烏丸各部的青壯能不能算作戰功，在得到肯定的答復后，他們眼中露出的兇狠讓曹操等人也是心頭一寒。
曹操和袁紹倒是很快就反應過來，反正這就是草原的規矩，強者決定弱者的生死，斬盡殺絕也不是什么稀奇事。
“我軍秘密發兵，若是快馬疾行的話，三晝夜就可以進入饒樂水一帶，只要沿途消息不泄露，我們可以由東至西掃蕩各部。”曹操指著地圖朝丘力居等人道，沙盤是國之利器，他們是不會給這些烏丸人看的，就連現在用的這幅地圖也是簡略版。
丘力居等一干烏丸貴族看了之后道，“大人盡管下令便是。”對于曹操他們，丘力居他們不敢怠慢，畢竟這一次的戰功計算，可全是這群天子身邊的心腹主持，他們討好還來不及。
“那就煩請大人撥給在下一支精銳隊伍，隨我先行清除路上的部落，大人等率大軍過來便是。”曹操當仁不讓，直接朝丘力居要兵道。
“榻頓，你帶三千人跟曹大人一起出發，一路上謹遵曹大人之命，明白了嗎？”丘力居喊過了自己的從子，年方十七的榻頓，同時派出了自己麾下的精兵，其他烏丸貴族知道他這是在搶功，可是也只有干瞪眼的分。
“是，父親大人！”榻頓答道，十七歲的他生得并不高大，但是虎背熊腰，極其壯實，在烏丸各部中是年輕一代的翹楚，平時也頗得丘力居的喜愛。
“那我們就先行出發了。”看了一眼站到自己身后，一語不發的榻頓，曹操朝丘力居等人抱拳后離開了中軍大帳，這一次清剿塞外的烏丸各部，用兵無非就是一個快字，騎兵最強大的武器就是速度。
看著離去的曹操，袁紹一臉的不甘，他沒想到曹操居然直接開口跟丘力居要兵，而且還要成了，早知道他也這樣干了。
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