第2卷縣城筑基
這十幾二十年來，每一年的兩會，經濟問題幾乎都是最被關注的問題，經濟事關民生、事關國防、事關政治局勢……經濟不僅跟民眾生活水平有關，也同時是一個國家政治活動的最基本條件，經濟失敗必然導致政治軍事全面失敗。()
不過今年兩會，卻還有另外一件事，熱度甚至超過了經濟問題——那就是《反國家分裂法》的出臺。
《反國家分裂法》并不是到了兩會才忽然放出來的消息，在去年年底的時候，也就是三個多月前，中央就已經開始放出風聲了。
十屆全國人大常委會第十三次會議是于2004年12月26日上午召開的，會議分組審議反分裂國家法草案，伍家安委員長參加了分組審議。
常委會組成人員指出，寶島是華夏領土的一部分。長期以來，為了發展寶島海峽兩岸關系，促進國家和平統一，我們進行了不懈的努力。近一個時期以來，“島獨”分裂勢力分裂國家的活動，日益成為兩岸關系發展和祖國和平統一的最大障礙，成為寶島海峽地區和平穩定的最大威脅。廣大干部群眾、社會各界人士和海外僑胞要求以法律手段反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家的活動、實現祖國統一的呼聲越來越高。全國人大代表、全國政協委員提出了不少對臺立法的議案、建議和提案。為了反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統一，維護寶島海峽地區和平穩定，維護國家主權和領土完整，維護華夏民族的根本利益，制定反分裂國家法是十分必要的，也是非常適時的。
常委會組成人員認為，制定反分裂國家法的條件已經具備。我國的憲法為制定反分裂國家法提供了憲法依據。三代中央領導集體特別是鄭南巡同志、蕭飛同志、姜恩國同志有關解決寶島問題的思想，中央一系列對臺方針政策，為制定這部法律提供了明確的指導思想和政策依據。此外，法學專家和對臺事務專家的研究成果，也為制定本法提供了一定的條件。
常委會組成人員認為，制定反分裂國家法，把國家有關對臺工作的方針政策法律化，是實施依法治國基本方略的要求，有利于動員包括寶島同胞在內的全華夏人民共同推動祖國和平統一的大業，有利于遏制“島獨”分裂勢力把寶島從華夏分裂出去的活動，有利于維護寶島海峽地區乃至亞太地區的和平穩定。
常委會組成人員對草案給予高度評價，認為草案以憲法為依據，貫徹了“和平統一、一國兩制”等中央對臺工作的大政方針，緊緊圍繞著反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家的活動、促進祖國和平統一這個主題，充分體現了我以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的一貫主張，同時表明了全華夏人民維護國家主權和領土完整，絕不允許“島獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把寶島從華夏分裂出去的共同意志和堅定決心。大家一致建議，草案經本次全國人大常委會會議審議后，提請全國人民代表大會審議。
下午，會議分組審議了公證法草案、關于司法簽定管理問題的決定草案。
04年12月29日，華共中央政治局常委、全國人大常委會委員長伍家安在十屆全國人大常委會第十三次會議閉幕會上發表重要講話。他強調，制定反分裂國家法是國家政治生活中的一件大事。做好反分裂國家法的立法工作，是當前全國人大及其常委會的一項重要任務。我們一定要以鄭南巡理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據，全面貫徹中央對臺工作的大政方針，充分體現全華夏人民的共同意志，把反分裂國家法制定好。伍家安指出，解決寶島問題，完成祖國統一大業，是我們黨和國家的三大歷史任務之一。長期以來，為了發展寶島海峽兩岸關系，促進祖國和平統一，我們以極大的誠意，作了不懈的努力。但是，近一個時期以來，寶島當局加緊推行“島獨”分裂活動，尤其是圖謀通過所謂“憲政改造”等方式進行分裂國家的活動。“島獨”分裂勢力分裂國家的活動，日益成為兩岸關系發展和祖國和平統一的最大障礙，成為寶島海峽地區和平穩定的最大威脅。為了反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統一，維護寶島海峽地區和平穩定，維護國家主權和領土完整，維護華夏民族的根本利益，制定反分裂國家法是完全必要的。
伍家安指出，近幾年來，廣大干部群眾、社會各界人士和海外僑胞要求以法律手段反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家、實現祖國統一的呼聲越來越高，全國人大代表、全國政協委員提出了不少對臺立法的議案、建議和提案，表明制定本法是符合人民意愿的。現在制定本法的條件已經具備。憲法明確規定：“寶島是華夏人民共和國的神圣領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括寶島同胞在內的全華夏人民的神圣職責。”這是制定本法的憲法依據。三代中央領導集體特別是鄭南巡同志、蕭飛同志、姜恩國同志有關解決寶島問題的思想，中央一系列對臺方針政策，為制定本法提供了明確的指導思想和政策依據。法學專家和對臺事務專家進行的有關研究及取得的成果，也為制定本法創造了一定的條件。
伍家安指出，反分裂國家法草案是在廣泛聽取各方面意見的基礎上研究擬訂的。草案堅持以鄭南巡理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據，貫徹“和平統一、一國兩制”等中央對臺工作的大政方針，緊緊圍繞反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家的活動、促進祖國和平統一這個主題，充分體現我以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的一貫主張，同時表明全華夏人民維護國家主權和領土完整，絕不允許“島獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把寶島從華夏分裂出去的共同意志和堅定決心。
伍家安強調，堅持一個華夏原則，是解決寶島問題不可動搖的基礎。“和平統一、一國兩制”是我解決寶島問題的基本方針。以和平方式實現國家統一，最符合包括寶島同胞在內的全華夏人民的根本利益，有利于兩岸同胞的感情融合，有利于寶島海峽地區乃至亞太地區的和平穩定，有利于實現華夏民族的偉大復興。我們一貫主張以和平方式實現國家統一。兩岸同胞都是華夏人，寶島同胞是我們的手足兄弟，沒有人比我們更希望通過和平方式實現國家統一。和平統一即使只有一線希望，我們也要盡最大的努力爭取而絕不會放棄。同時，必須明確，維護國家主權和領土完整是國家的核心利益，是包括寶島同胞在內的全華夏人民的共同義務。任何主權國家都不會容忍分裂國家的行為，都有權采取必要的方式捍衛國家主權和領土完整。
這時候，寶島方面尚未出現太大的反應，直到兩會前夕，為反制反分裂法，臺聯黨、民進黨、國民黨3月3日一上午都在協商提案，希望“立法院會”能通過決議，表達反對京城制訂反分裂法的立場。
島內各黨團3日上午還針對“立法院”成立“兩岸事務因應對策小組”進行協商，“立法院長”王金平要求各黨團依政黨比例提出小組成員名單，民進黨雖然持保留立場，但并未予以阻擋，只要求小組應該在大陸通過反分裂法之后再成立比較適當。最后決定在20日之前提出參加名單。
綠營最早開始就反分裂法展開反制。民進黨版決議文的基本精神是肯定“華夏民國”的存在，雖然此決議文在上會期之末曾遭到國親兩黨擋下，而在京城通過反分裂法在即，民進黨評估有通過的可能，并希望在“扁宋會”后，綠橘濃厚的和解氣氛之下能由“朝野”共同提案。
而臺聯黨仍然叫囂，“寶島為一主權獨立國家，寶島并非華夏的一部分。”并要求“立院”表達反對京城制訂反分裂法的立場。
國民黨方面的“立法院兩岸關系發展決議文”則指出，“華夏民國立國以來就是一個主權獨立的國家”，任何片面改變此一現狀或矮化寶島“主權”地位的作為都與寶島人民意志悖離，呼吁當局正視主流民意維護并遵循“華夏民國憲法”，不再挑釁大陸。
不過親民黨團在提出的草案中，卻特別提及“扁宋會”十項結論，屆時是否會觸動臺聯黨的敏感神經，備受關注。
親民黨的“促進兩岸關系和平發展”決議案指出，“當前兩岸屬于分治狀態，我們希望此一現狀能繼續維持不變。”并聲明兩岸和平是各界共同期待的目標，在京城欲制訂《反分裂國家法》之際，各方都應保持冷靜，審慎處理，不應以激情的手段，引發兩岸不必要誤會與緊張關系。同時，還特別談到“獨派”最為感冒的“扁宋會”十項結論。
作為對寶島方面的表態，3月4日，十屆全國人大三次會議新聞發布會于4日上午11時舉行。新聞發言人江仁楚介紹了相關情況并回答記者的提問。會上對于記者提問，有人指稱《反分裂國家法》是一部“對臺動武法”，江仁楚回答稱，這部法律絕不是所謂的“對臺動武法”，更不是“戰爭動員令”，而是一部促進兩岸關系發展，促進和平統一的法律；是一部反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家、維護臺海地區和平穩定的法律；是一部維護國家主權和領土完整，符合華夏民族根本利益的法律。
江仁楚稱，《反分裂國家法（草案）》是全國人大常委會提請全國人大三次會議審議的一部非常重要的法律。這一部法律草案等十屆全國人大三次會議通過之后大家就會知道具體內容。
江仁楚表示，現在我可以告訴大家，這一部《反分裂國家法》將重申華夏政fǔ堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系，推進祖國和平統一的“八項主張”。這部法律把我們國家過去20多年來爭取以和平方式解決寶島問題的方針政策加以法律化，充分體現我們以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一前景的一貫立場。
這部法律將把我們關于發展兩岸關系，促進直接通商、通郵、通航，保護寶島同胞的正當權益，關于兩岸協商和談判，在一個華夏原則基礎上什么問題都可以談等政策主張，明確以法律形式加以規范。同時這部法律將表明全華夏人民捍衛國家主權和領土完整，絕不容忍“島獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把寶島從華夏分裂出去的共同意志。
這部法律絕不是所謂的“對臺動武法”，更不是“戰爭動員令”。而是一部促進兩岸關系發展，促進和平統一的法律。是一部反對和遏制“島獨”分裂勢力分裂國家、維護臺海地區和平穩定的法律；是一部維護國家主權和領土完整，符合華夏民族根本利益的法律。
我們制定這部法律是為了反對和遏制“島獨”勢力分裂國家，絕不是針對廣大寶島同胞的。廣大寶島同胞是不贊成“島獨”的。寶島當局企圖通過故意歪曲和誣蔑這部法律，煽動寶島民眾對大陸的敵意，誤導國際輿論，這是徒勞無益的。
“這是人民共同的意志！”在全國人大各代表團3月8日上午分組審議《反分裂國家法（草案）》的過程中，這是前來采訪的記者們聽到次數最多的一句話。
這句簡短而有力的宣示，從京城、東方、嶺南、江南、東閩、寶島等代表團的會場里傳出，在全國人民共商國是的殿堂里匯聚、激蕩，向全世界展示著華夏人民維護領土完整、共推祖國統一的堅定意志和強大力量。
當天上午10時30分許，當全國人大常委會副委員長汪昭崞向大會作完有關《反分裂國家法（草案）》的說明之后，全場5000多名代表、委員們報以經久不息的熱烈掌聲。在分組審議中，京城代表團的楊安德代表說：“這掌聲證明：全國各族人民對于立法維護祖國統一是一致擁護的！”
當這掌聲響起的時候，大會堂里各代表團會場的燈光也幾乎同時燃亮。35個代表團隨后漸次分散到各自會場，陸續就這部海內外矚目的法律草案展開審議。京城廳、東方廳、嶺南廳、寶島廳……代表們發言的聲音此起彼落。
寶島籍全國人大代表陳英云說，所有支持祖國和平統一的人們，所有肯定華夏近20年來為世界和平與發展所作出巨大貢獻的人們，以及所有熱愛和平的國家和人民，都會贊同這部符合兩岸同胞利益、有利臺海和平與穩定的法律。
另一位寶島籍的全國人大代表楊慶國明確指出，《反分裂國家法》正是為了反對和遏制極少數的“島獨”分裂勢力，而決不是針對廣大寶島同胞，“相反，制定這部法律，正是為了保護寶島同胞的切身安全和根本利益。”
代表們的語調堅定而沉穩。來自江南的任長存代表說，任何人要危害華夏的主權和領土完整，13億華夏人民堅決不答應。“在反對分裂國家這個重大原則問題上，我們不曾、也不會有絲毫的猶豫和退讓。”
各個分會場里燈火輝煌，這里凝聚著13億人民對于發展兩岸關系、實現和平統一的期望。東方團的廖莉代表說：“兩岸同胞都是華夏人，寶島同胞是我們的手足兄弟，和平統一即使只有一線希望，我們也要盡最大的努力爭取而絕不會放棄。祖國大陸多年來積極推動兩岸經貿、文化交流，增進兩岸同胞的感情，正是這一立場的直接體現。”
一位經常來京城采訪的寶島記者上午一直忙著在會場里采訪。此時此刻，她正因為一位解放軍代表的真誠表白而感慨：“那位代表說‘我們解放軍更希望實現兩岸的和平統一’，這其實也正是大多數寶島民眾所愿意看到的。”
同樣就在今天：2005年3月8日，美國《華爾街日報》報導(時差關系，實際是昨天的)指出，京城的《反分裂國家法（草案）》釋放出的信息是，這項威脅可能以武力對付寶島的法案不應損害到正在加溫的兩岸關系。
報導指出，雖然草案內容的定調似乎還算溫和，但由于草擬的過程神秘且提到動武的問題，島北和美國都非常關切。為了不想影響到最近趨于緩和的兩岸關系以及政治上極為關鍵的與美國的關系，京城也盡力讓草案的定調比較溫和。
根據報導，顧挽瀾主席上周向一些政fǔ的顧問們說明他的寶島政策時，曾強調華夏希望談判，訴諸武力是最后的手段。一位華夏的官員表示，顧挽瀾的談話和法案內容的定調相符。
報導指出，今年兩岸間首度開啟專機直航，而且兩岸的領導人都發表了希望結束政治僵局意在修好的談話。不過，京城方面對于寶島的并不放心，認為必須對他施壓。一位國際事務分析家指出，大陸對寶島必須運用兩手策略。
報導指出，寶島對于這項法案通過的反應會決定兩岸的氣氛。近來也盡力表達他希望改善與京城的關系。一些分析家希望寶島的反應適度。
事情可不是到此為止，3月12日，據外電報道，寶島的民進黨12日召開臨全會，在會中首次針對大陸《反分裂國家法》發表談話，聲稱制定反分裂法“只會讓兩岸關系更加分裂”，他鼓動百萬民眾參與“3.26民主和平護寶島”的大游行。
除再度鼓噪“華夏民國”是個“主權獨立國家”外，還聲稱“寶島前途任何的改變，只有由寶島2300萬人民來決定”，攻擊大陸“企圖以非和平方式并吞摧毀寶島50年來建立的民主成果”，指責大陸“一意孤行推動反分裂法，只會令兩岸關系面臨全面倒退，嚴重傷害寶島人民的感情”。
他鼓動“全臺百萬人民站出來，不分男女老幼，不分黨派立場及職業，全體總動員共同參加民主和平護寶島大游行，以具體行動向國際表達寶島人民捍衛民主自由及和平的意志”。并指責大陸不斷增加導彈，軍備擴張，威脅到區域安全，呼吁歐盟勿解除對華武器禁運。
臨全會由甫走馬上任的民進黨主席蘇貞昌首度主持，通過了“堅持改革、捍衛寶島”大會宣言，抨擊《反分裂國家法》是一部“改變兩岸現狀，破壞臺海和平的戰爭法案”，宣稱寶島是一個“主權獨立的國家”，“民進黨一定會堅決捍衛寶島2300萬人選擇自己前途的自由”云云。
對于民進黨的游行呼吁，國民黨發言人張榮恭說，過度“抬舉”反分裂法，不如宣布反分裂法效力不及寶島，而且只要站穩“華夏民國憲法”立場，反分裂法根本沒有執行空間。
其實就在第二次全體會議上，全國人大常委會副委員長汪昭崞就已經作了關于反分裂國家法草案的說明。分析人士認為，雖然目前該法案的正式條文還沒有公布，但不難看出這部反分裂法既反映了大陸對寶島的最大善意，也體現了大陸捍衛國家統一的強烈意志，對寶島當局的震動非同小可。
事實上，自2000年擔任寶島領導人后，民進黨當局就開始公開推行種種“島獨”運動，加快實行“去華夏化”。2003年夏天，當局公開推出了“島獨時間表”：即2004年夏完成“公投法”入憲，2005年chūn開始“修憲”或“制憲”，2006年“催生一部為寶島量身定制的新憲法”，2008年宣布成立一個新國家，完成“島獨”夢想。
這一咄咄逼人的“島獨時間表”，表明“島獨”勢力是企圖以“憲法”和“法律”形式改變大陸和寶島同屬一個華夏的現狀，謀求“法理島獨”，這是對“一個華夏”原則肆無忌憚的挑釁，威脅著華夏的領土完整和亞太地區的繁榮與穩定。
在這一情況下，華夏政fǔ決定制訂《反分裂國家法》，以遏止“島獨”分子將寶島從祖國分裂出去的野心。2004年12月29日，全國人大常委會通過對該法草案的審議，2005年3月8日，十屆全國人大三次會議開始審議該法草案。
很明顯，這是一部反對“島獨”、捍衛華夏領土完整的法律，它代表臺海兩岸民眾的根本利益，但對“島獨”分子卻有著巨大的震懾力。可以說，《反分裂國家法》是大陸長期以來對臺方針政策的法律化，讓“島獨”勢力有一種被扼住喉嚨的感覺。
因此，當局一開始就大肆渲染反分裂法“將惡化兩岸關系”、是“紅色恐怖法”云云，但島內民眾并沒有因此而被迷惑，相反，2004年底以來，兩岸的民間交流比以往更頻繁。
隨著反分裂法正式出臺日期的臨近，寶島當局更感到恐慌。3月1日，“行政院長”謝長廷發表聲明，攻擊大陸“缺乏智慧”，“將破壞兩岸未來共生基礎”。“陸委會”攻擊《反分裂國家法》是“制造紅色恐怖”，“陸委會主委”吳釗燮則借《反分裂國家法》恐嚇臺商：立法后，“大陸百萬臺商如果被認定支持‘華夏民國’，或許會因觸犯《反分裂國家法》而面臨牢獄之災”。
3月4日，寶島“立法院”各黨團公布了一份決議文。決議文稱，“華夏民國是主權獨立國家”，《反分裂國家法》若違背寶島人民的權益，必將引起強烈反彈。民進黨“立院黨團干事長”賴清德威脅稱，寶島有可能制定“反并吞法”等進行反制。“寶島團結聯盟立院黨團”要求“立即啟動‘防御性公投’”，否則他們將“讓民眾公投反制反分裂法”。
3月6日，民進黨也在島北舉行“誓師大會”，并邀請李登輝和“寶島團結聯盟”的要人參加，一同狂喊“捍衛寶島，反對并吞”。
除了試圖煽動寶島民眾，當局更期望外國勢力干預。去年底以來，寶島當局多次派人前往美國游說，位于華盛頓的寶島主要游說團體也“拜訪”一些美國議員，鼓動其攻擊反分裂法。
但令當局失望的是，這些游說沒有得到任何“理解”，寶島當局最倚重的美國也很“安靜”。美國政務院發言人在回答記者相關提問時，也只是重申“標準答案”：美國“希望兩岸重啟對話，不希望看到任何一方單方面改變現狀”。
美聯社報道說，華夏公布了《反分裂國家法》。這部新法既沒有提出新條件，也沒有發出新威脅。
英國路透社報道說，這項法案呼吁就結束兩岸敵對狀況進行協商和談判，為最終實現和平統一規劃了兩岸的未來關系。
日本時事社報道說，《反分裂國家法》的基礎是國家主席顧挽瀾4日提出的“四點意見”，即在“一個華夏”的原則下通過和平統一解決寶島問題。這次《反分裂國家法》制定的目的是華夏要以軟硬兼施手法遏制“島獨”勢力。
荷蘭國際新聞電視臺駐京記者瑪萊雅說：“華夏大陸對寶島的政策過去50多年來一直是和平統一，并不排除在特殊情況下使用武力。只要承認一個華夏，其他什么都好商量。這部法律再次肯定了大陸對臺的一貫政策。”
從這些評論可以看出，國際社會是完全理解華夏制定反分裂法的意義所在。
雖然當局和島獨勢極力渲染反分裂法是“紅色恐怖”，一些“島獨”媒體也拼命鼓噪，聲稱反分裂法對寶島民眾不利，但寶島民眾并不為所動。
寶島海峽兩岸聯合經貿協會會長何智輝表示，根據《反分裂國家法》的說明，國家采取鼓勵和推動兩岸居民往來、兩岸經濟交流合作和科教文衛體交流等措施，維護臺海和平穩定。他說，反對“島獨”是島內多數民意，能以法律的形式明定推助兩岸關系，展現了大陸方面的善意。
寶島文化大學美國所所長陳毓鈞說，從所透露的條文顯示，《反分裂國家法》是一個務實、堅定、溫和、理性的法律，為兩岸的發展創造了機會。《反分裂國家法》草案明確說明，非和平方式只針對“島獨”分裂勢力，而不是針對寶島同胞。陳毓鈞說，從草案說明可以看出，《反分裂國家法》不是像“島獨”勢力所宣傳的是一個戰爭法，而是一部和平法律，打消了之前一些民眾的疑慮和擔心，讓寶島老百姓感到放心。
寶島“陸委會”前任主委蘇起接受記者采訪時說，《反分裂國家法》更加清楚地區隔反對“島獨”的廣大寶島人民與少部分分裂勢力，不再讓寶島人民搞不清楚底線，防止部分人有政治操作的空間。
外電也注意到，反分裂法在去年兩會期間，還是一個不怎么被提及的話題，但僅僅一年后，《反分裂國家法》成為兩會最大熱點。分析認士認為，這體現出大陸決策層對解決臺海問題的政治智慧，更體現出華夏政fǔ執行反分裂法的決心。
法新社報道說，華夏揭開了《反分裂國家法》的面紗。這部法律賦予了華夏軍隊收復寶島的法理基礎。《反分裂國家法》的具體內容雖然還不得而知，但是華夏表明其收復寶島的立場沒有絲毫動搖。
華夏人民解放軍代表團在審議《反分裂國家法》時表示，華夏人民解放軍有決心、有信心、有能力粉碎任何分裂祖國的圖謀和挑釁，堅決捍衛國家主權和領土完整。
分析人士指出，反分裂法將為當局和“島獨”勢力劃出“紅線”，大陸對當局不再是“聽其言，觀其行”，而是“聽我言，觀其行”，“島獨”鋌而走險將意味著以身試法。而強大的華夏人民解放軍是華夏政fǔ制定《反分裂國家法》堅實的后盾。
美國一些軍事專家認為，目前解放軍的戰斗力已足以抗擊任何外來軍事干涉。美國《新聞周刊》近日也發表文章引述美國專家的話表示，根據美國國防部的資料，去年華夏的導彈戰力較一年前增強了20，華夏的軍方高層對于臺海戰爭似乎胸有成竹，認為如果美軍企圖干涉臺海，解放軍部署的導彈只要快速出擊、先發制人地攻擊美國的航空母艦及美軍在日本的主要基地，就可以取勝。
在今年的兩會上，原本應該又一次引人注目的一個人卻沉寂了下來，這個人就是蕭宸。
全國政協提案委員會專門就中部六省《關于促進我國中部地區崛起，實現區域經濟協調發展》的聯合提案，召開協商辦理座談會。國家發改委的分管領導蕭宸，這才低調的參加了會議，并對此發言。
“應盡快成立促進中部地區崛起領導小組及其辦公室，這是一件迫在眉睫的大事。”全國政協委員、中原省政協主席范清城在昨日的座談會上表示，把黨中央、政務院促進中部地區崛起這一戰略決策變成現實，僅靠現有工作機構和運行機制是不行的。只有明確戰略決策執行主體，成立強有力、高規格的領導機構和辦事機構，形成領導有力、上下通暢、左右協調、銜接有序的工作機制，才能保證國家各部門之間的協調配合。促進各項政策措施的貫徹落實，這既是西部大開發和振興東北地區老工業基地的成功經驗，也是順利推進中部崛起戰略實施的客觀需要。
全國政協委員、瀟南省政協主席胡標認為，“中部崛起”不應是講一講，說一說，應盡快進入實施階段。他建議政務院成立協調小組，并且組建專門的辦公室，來具體牽頭操作這件事。“瀟南是一個農業大省，全省6700多萬人口，糧食產量去年達到了第一。在第二產業工業方面，我們的發展相對滯后一些，沒有特大的工業骨干項目。請政務院和發改委參照振興東北老工業基地的政策，來扶持瀟南工業的發展。”
對此，出席協商辦理座談會的國家發改委副主任蕭宸表示，六省中部崛起除自身努力外，還需國家制定相應的政策支持。他介紹說，目前，發改委已初步制定5個方面的政策，支持中部崛起：一、加大對糧食主產區農業的投入力度，保障國家糧食安全，解決好三農問題，支持農產品生產基地和農業產業化體系的建設，加大對農田水利基礎設施建設的投入，保證糧食產量的穩定和提高，加快取消糧食主產區的農業稅，適當增加對糧食主產區糧食的風險基金的補助，支持糧食批發市場的建設，考慮增加毫都商品交易所的交易品種，鼓勵其他大宗農產品期貨品種的開發；二、指導和支持中部六省以中心城市和交通要道為依托，加快發展城市群，經濟帶等經濟密集區；三、中部六省有良好的工業基礎，有些地方也是老工業基地，在中部和全國都占有重要地位，要繼續鞏固，支持其加快結構調整，促進新型工業化的進程；四、放寬對外開放的權限，從國家戰略利益和wto原則出發，統一對外開放政策，增加外商的選擇余地，從整體上確保國家利益，因此，國家賦予東部、西部和東北老工業基地的有關信貸、稅收、外貿、出口等對外優惠政策，同樣適用于中部六省；五、支持中部六省基礎教育的發展，建立中央、省、縣三級財政對農村基礎教育投入的合理分擔機制，在實行以縣為基礎的同時，中央和省要加大投入比重，加大對勞動力的培訓力度，充分發揮中部勞動力資源的優勢。
此外，財政部預算司司長徐宏才也表示，財政部將加大對中部地區的支持力度，重點是財政轉移支付力度。
出席完座談會之后，作為本次會議被外界重點關注的對象，國家發改委副主任蕭宸卻在會后“神秘失蹤”，沒有記者能夠找得到他，而他那輛原本停在外面的奧迪a6，卻也隨即失蹤。前幾年在兩會期間風頭十足的蕭主任，今年仿佛換了一個人一樣，低調異常，這不禁引起了很多媒體的關注。
作為新生代年輕高官，蕭宸這次為何一改往昔的改革先鋒形象，“扭扭捏捏”起來了呢？難道，蕭主任已經開始淡出發改委的工作了？
越是異常的事情，就越要弄明白，這就是記者的生存之道。于是，蕭宸雖然自覺地開始了“西山發改委”兩點一線的生活，但仍然有不少記者大清早就在西山腳下等他，晚上又目送他回到西山，蕭宸看了也只能苦笑，以前爺爺就說年輕人要少出風頭，自己卻總沒當回事，現在想來，果然還是老人家的話有道理啊。
站在西山別墅二樓往下望去，蕭宸自言自語：“兩會開完了，我也快再次告別京城了吧？”