敏坐鎮邢州專司負責處理和靖海國協議執行之事，在上，采取了鴕鳥政策，為了減少大宋接管這些難民的負擔，他同意了靖海國的提議，凡是輸送來的宋人之中，沒有達到靖海國要求的人，可以自行選擇留在靖海國謀生或者返回大宋。
而與此同時，杜撫遠按照徐毅的指示，抽調出相當的資金和糧食，吸引這些流民們進入靖海國安置，如此一來，大宋那邊推，靖海國這邊拉，大批被刷掉的宋人，也都涌入了北方靖海國。
這么一來，靖海國便獲得了大批充裕的勞動力，為他們以后的拓展北方，奠定下了一個堅實的人力基礎。
而各種工匠的涌入，也大大推動了北方的建設速度，以遼陽府為工業中心的工業化進程開始起步，流求島基隆城的各種工場，也都按照指令，逐步的朝遼陽府一帶轉移，并在這里開始設立各種分場，原有的礦冶業也開始加速運作起來，大批戰俘被投入到開礦的工作之中。
而為了安撫大宋過來的工匠們，靖海國給他們提供了相當舒適的住房，并且按照他們工種和技能不同，給予較高的薪資報酬，所以當工匠們到了這里之后，便很快從最初的忐忑不安之中安頓了下來，很快被分派下去，到各種工場之中開始做工。
連同那些被接收過來的大宋移民們，也逐步被各安置下去，分配土地，供他們耕作，這些事情說起來簡單，但是付諸實施的時候，卻是一個浩大的工程，其中出了不少的麻煩，靖海國無論在人力還是物力的投入，都非常之大，徐毅為了這些事情，幾乎一口氣都不得喘息，累地簡直快要吐血而亡了！但是相對于以后靖海國的發展來說，這些都是非常值得地投入。
通過這種方式，靖海國雖然短期之內，受到了大批宋人涌入的巨大壓力，但是卻大大的改善了北方地廣人稀的局面，為此徐毅正式設立各種行政事務部門，完善靖海國的制度，并將流求島原來地大批手下提升起來，出任這些部門的首任長官，也算是給這些人的一種回報，讓他們協助自己，管理靖海國地事務。
首先為了應對這次大規模的移民潮，他設立了民政部專司管理民政事務，這個部門類似宋制中的戶部，但是又區別于戶部的職能，將其中牽扯官吏地俸祿等一塊單獨摘出，全部精力放在了民政事務方面，首任戶部尚書由沈萬和出任，令他以最快的速度，完成移民的安置和土地的分派工作，建立起靖海國北方的戶籍制度，。
設立工部，繼承了這個時代的工部地大部分職能，負責掌管靖海國各項工程、工匠、屯田、水利、交通、礦冶等事務，其中還兼有掌管靖海國大批新成立的國有工坊地經營，基本上囊括了靖海國有關工業方面的事務，同時監管商業方面地事物，沒有專門設立商務部，而是暫時將商業方面的事物并入工部管轄，首任工部尚書由他地老朋友杭州李家的李明山出任，而原來的鐵作總管秦胡子在他手下主管工部有關兵器方面的事務，這種以商人和工匠出任國家重要官職的情況，對于其他國家來說，還是第一次，但是徐毅卻不管這些，畢竟李明山是個非常有經驗的商人，曾經建立過一個龐大的商業集團，換成了其他人的話，一定沒有他這個老商人做得好。
設立財政部，專司管理國家財政事務，同時負責國家稅收等事務，正在籌備的國家銀行，也歸于財政部管轄，首任尚書由杜撫遠擔任，但是國家銀行的首任執行官，卻是翠玉王妃兼任。
設立教育部。專司管理各種學校。為靖海國培養輸送各種人才。暫時沒有將軍校劃歸軍方管理。主要培養人才地方向暫時以行政管理人才和軍事人才、航海人才為主。工匠人才為輔。待到以后。將會逐步擴大工匠人才地培養。還要逐步設立商業管理專業、外交專業等專業。逐步地細化各種專業。建立起一個相對比較完善地教育體系。唯有如此才能使靖海國始終保持科技和軍事地先進性。長久屹立于世界之巔。首任教育部尚書由最早在獨龍島管理孤兒學校地邱先成出任。不過怡慶王妃要負責監管這一項事務。
設立吏部。專司管理全國官吏。負責行政管理地官吏選拔、錄用、調度、升遷、考核、處分等事務。首任尚書由賈錢出任。但是下面設立一個地督察院。直接對徐毅負責。職責是監察百官。原有地督察隊改編而成。不受任何人地節制。由高旭出任首任督察院總長職務。和賈錢平級。
設立刑部。專司靖海國刑獄事務。完善靖海國各種法律地設置。但是卻在刑部以下。設置類似公安、檢查、法院三個相互配合。相互制約地三個部門。統一靖海國地刑律事務。形成一套近似于后世地國家強制系統。首任尚書由鐵面包公之稱地姚天勝出任。
設立國防部取代舊制中地兵部。也取代了宋金時代地樞密院制度。將靖海國大事集中于國防部統一管理。最高長官便是徐毅。其下便是楊再興、高俊、李波等武將還有參謀。并專門正式確定了靖海國海軍地編制。具體地編制問題。還要到戰后統一編訂。暫時陸軍方面維持現有地三大主力兵團為主。地方守備軍為輔地局面。
就此初步形成了七部并立地情況。和舊制之中地六部有了很大地區別。取消了六部之中地禮部。增設了財政部和教育部。使國家機器地運作更加便捷了一些。大大提升了國家教育地地位和工部地地位。
雖然這種部門地建立。有一點急功近利。也存在諸多協調地問題。但是在靖海國眼下地情況上來看。這也是徐毅走出地第一步。以后他還會根據實際情況逐步調整。繼續細化各種職能部門地職責。畢竟完成一
的建立，并非一蹴而就的事情，而且這里面要有許多的完善，徐毅也不能太過著急了。
在初步完成了這些部門的設立之后，靖海國出現了一次大幅度地人員調動，原來有功之人，都按照他們的強項，安排到了各個崗位上，這樣一來，大大調動了這些人員的積極性，就是剛開始地時候，有點亂罷了，不過在徐毅看來，用上一段時間之后，這種混亂的情況，總會逐步理順的，所以不足為慮。
一個冬天，就這么在靖海國眾人的忙碌下結束了，隨著南方地暖風吹過，籠罩北方大地冰雪開始消融，野草的嫩芽開始從積雪下冒出了頭，頑強的成長了起來，靖海國也如同這些野草一般，日益的強大了起來。
而這個時候，西路征討大軍，也在燕山府完成了集結，黑虎軍抽調大批精銳，在燕山府和這里的三兵團余部進行了整編，總共集結起來了兩萬精兵，并完成了整訓。
北方三個兵團也都做好了充分的準備工作，在諸軍都統們地率領下，都按時進入了預定位置，開始磨刀霍霍，要對北方的金國下手了。
而此時地靖海國的北方，大金國已經陷入了徹底地慌亂之中，以大金國皇帝吳乞買為首的女真貴族們，現在已經成了驚弓之鳥，他們都已經意識到了，靖海國已經成為一個龐大地令他們無法摧毀的力量，并且實力正在大幅趕超大金國。
特別是從靖海國收集回去的各種消息，都表明了，靖海國開春之后，必定還是要進行一次大規模的北伐，大金國可以說此時已經處于風雨搖曳之中，早已不復幾年前那樣的強大，連番征戰之后，大金國的軍隊可以說精銳盡失，主力軍隊被伏波軍零敲碎打之下，紛紛分崩離析，不復存在了，而金國最為強大的一支兵馬，原來的宗望所部，現在歸于兀術所轄，也在南方徹底失敗，可以說女真人的精英已經損耗殆盡，起碼南線方面的金軍令他們金國已經不能指望了，覆滅也只是時間問題。
而整個金國雖然還是勉強拼湊起來了二十余萬兵馬，但是質量上卻早已無法和以前相比，更讓他們驚慌的是，西面的蒙古諸多部落，原本在遼國覆滅之后，表示臣服于大金國，但是這個時候，也開始不再服從他們的調度，許多部落都不肯派出族中的青壯，隨金國出兵和靖海國對抗。
甚至在儀坤州一帶，出現了蒙古族部落投靠靖海國，并派出族中青壯，加入靖海國的軍隊，隨軍征討金國的事情，這就更讓金國雪上加霜，現在他們的大軍看似數量不少，卻根本沒有多大的戰斗力了，所有人都不看好，這一次他們能擋得住靖海國的大軍。
所以整個金國都陷入了恐慌之中，現在他們唯一可以仰仗的就是宗翰所率的那三萬兵馬了，整個大金國可以說就剩下了宗翰軍，還保持一定的戰斗力，故此吳乞買連連下令，讓宗翰在龍化州整頓兵馬，做好一切準備，隨時擊退靖海國的北犯。
吳乞買整天都睡不好覺，偌大一個金國，從立國到他這里，也不過十幾年時間，飛快的崛起于白山黑水之間，并且從兩萬來人，迅速的壯大發展起來，硬是將一個偌大的遼國被徹底顛覆，并且還差一點將大宋也給滅掉，那時候是何等的輝煌，可是也就是短短的兩三年時間，自從這個伏波軍出現之后，大金國的形勢便被迅速逆轉，本來戰無不勝的金軍，不管是誰，只要帶兵撞上了這支伏波軍，最后的結局都是狼狽不堪，不是全軍覆沒，便是丟盔卸甲的跑回來。
而那支從開始看起來跟個螞蟻一般，只要稍稍用力一下，便能捏死的伏波軍，卻短時間便崛起在他們曾經崛起的地方，并迅速的將他們逐出剛剛統治不久的土地，這樣的情況讓他們始料不及，當他們徹底重視起這個伏波軍的時候，卻悲哀的發現，自己已經沒法在控制事情的發展了。
同樣都是新崛起的國家，靖海國卻擁有他們不曾見過地數量龐大的先進武器，令他們精騎鐵甲在他們面前如同虛設，現在又到了開春季節，靖海國陳重兵于兩國交界之處，金國上下都看出來，這是他們兩國最后地一次決戰，失敗者將永遠被逐出這塊土地，勝利者將接管所有北方領土。
吳乞買不甘心就這么失敗，但是一個冬天下來，他卻沒有想到任何應對的方法，只能眼睜睜的看著覆滅的時間一步步的逼近，當第一聲春雷炸響在會寧府地上空的時候，吳乞買一病不起，這一聲春雷，落在他的耳中，卻如同喪鐘一般，大金國恐怕真地就要這么完蛋了！
長久以來承受的巨大壓力，終于壓垮了這個曾經縱橫沙場的老將的脊梁，吳乞買再也挺不住了，這個時候，從龍化州一線傳來消息，靖海國諸路大軍，已經開始行動，分成數路大軍，同時開始了對大金國地北伐。
吳乞買用力的睜開浮腫的雙眼，無力的點點頭表示知道了，指示手下，去前線勞軍，務必要宗翰、斜也、宗英等人擋住靖海國的大軍，至于這樣做有沒有效，那他就沒有辦法了！
當所有準備工作都到位之后，楊再興便指揮三支兵團，從幾個方向發動了北伐，蕭劍鋒的二兵團，以騎兵為主，開始猛攻臨潢府地斜也大軍。
雖然從數量上來說，蕭劍鋒的二兵團遠沒有斜也地兵馬數量多，但是蕭劍鋒手下卻是一支百戰精兵，各個都是優中選優的悍卒，其中雖然還是以漢族人為主體，但是卻擁有大量契丹族和蒙古族地騎士，這些人都是絕對的精英，從雙方一開戰，便始終掌握著戰場地主動權。
打得斜也毫無還手之力，加上蕭劍鋒兵團的火器支援，往往只要兩軍一對面，一通炮火猛轟之后，打亂斜也的大軍，然后蕭劍鋒便立即率領騎兵
也的大軍進行掩殺，幾戰下來之后，斜也的大軍便了潰散的情況，最終不得不放棄臨潢府以南所有地域，將大軍龜縮入了臨潢府城中，再也不敢正迎蕭劍鋒兵團的鋒銳，只求能在臨潢府芶延殘喘。
雖然他多次接到了東面宗翰的求助急報，但是斜也自己都顧不住自己，哪兒有力量派兵支援宗翰軍呀！
而從一開戰，高俊的一兵團和李波的二兵團便都將兵鋒指向了龍化州一帶的宗翰軍，只令林雄帶部分守備軍在沈州采取守勢，拖住宗英的金軍，集中兩兵團精銳，對盤踞在龍化州的宗翰軍開始發動了猛攻。
這也是自從伏波軍和金軍開戰以來，伏波軍第一次在戰場上集中起來優勢兵力，對付金軍，無論從數量還是裝備上，宗翰軍都完全不是伏波軍的對手，所以別說反攻了，宗翰連自保之力都沒有，外圍戰斗一打響，宗翰便陷入了全面的頹勢之中，于是連忙對臨潢府的斜也求救。
結果沒想到斜也那么多人，愣是被蕭劍鋒軍給打得抬不起頭，跟他一樣沒有一點辦法，這才知道大勢已去，率軍退入龍化州城中，打算據城而守。
可是他還是高估了金軍守城的能力，伏波軍相對金軍來說，在裝備上可以說不是一個時代的軍隊，攻城的武器全面壓制守御的金軍，特別是在遠距離火器的打擊下，金軍的所有反擊手段，都宣告無效，而且在火力的密度上，也遠超過了金軍可以承受的范圍。
所以當兩個兵團包圍了龍化州之后，組織了大批火炮還有火箭彈，對龍化州城池進行了連續數日的火力準備，本來就不算太大的龍化州城池，在如此高密度的轟擊下，城中金兵死傷慘重，城墻更是被轟了個千瘡百孔。
這樣的打擊，讓宗翰躲在城中只能望著滿天炮火，徒勞的發出無奈的感嘆，城中金軍困守了幾天之后，終于堅持不住，畢竟他們中還有不少女真將士，這些人在眼看城池不保，繼續守下去的話，只有等死一途，最后在宗翰的率領下，全軍打開龍化州東門，對城外的伏波軍發動了一次近乎自殺性的突擊，試圖沖出伏波軍的包圍圈，逃往通州和宗英軍匯合，也為金國保存一些實力。
當親臨龍化州主持這次決戰的楊再興，看到宗翰率軍出城突擊，忍不住和參謀們放聲大笑了起來，這樣的情況他們早已料到，早就防著宗翰突圍了，所以他們早已在龍化州通往臨潢府和通州兩地的必經之路上，伏下了重兵把守。
當宗翰一開東門，率軍出城突圍，伏波軍便立即調集大批火力，開始對宗翰軍進行攔截打擊。
一時間龍化州東門外炮聲隆隆，各種火炮如同旋風一般的橫掃過宗翰的金軍，仿佛是割草一般的，收割著金軍的生命，而宗翰也早已將生死直至與度外，此時也彰顯出了金國一代名將的風范，率軍悍不畏死的繼續冒著炮火，朝伏波軍的防線發動了猛攻。
“一窩蜂準備……”
“弩手準備……”
“弓箭手準備……”
“長槍手起立，起槍……”
“騎兵上馬……”
在伏波軍兵陣之中，傳出了各種軍官叫出的口令，負責這一面防御的一兵團整齊開始行動起來，牢牢的將宗翰軍給包圍在了其中。
宗翰率軍在經過伏波軍一波一波的攔截之后，身后留下了無數金軍血肉模糊的尸體，宗翰自己也身負重傷，最終還是率領著殘余的兵馬，沖入了伏波軍的防線。
長槍兵如同波浪一般的在他們面前挺起了一排排雪亮的長槍，大批金兵如同另一股逆潮一般的重重撞在了他們的槍林之中，立即騰起了一片漫天的血花，雙方將士終于展開了一場更加殘酷的肉搏戰。
在金軍的沖擊下，伏波軍的防線一道道的被他們用大批生命的代價突破，但是大批金兵也永遠的倒在了前進的道路上，漸漸的開始失去了沖擊力，被一兵團牢牢的包圍在了城外。
騎兵這個時候圈住了他們的退路，黑甲騎士們揮動著雪亮的長刀，殺入了金兵的后陣之中，砍瓜切菜一般的對宗翰軍展開了一場大屠殺，所有人都熱血了起來。
金軍自己也知道身為女真人，想要得到靖海隊的寬容，那是不可能的事情，所以他們也只有死戰一途，別無任何選擇，故此殘存的金兵也都奮力進行了一番抵抗。
戰斗一直持續了一整天的時間之后，才算是徹底平息了下來，四面八方涌來的靖海國將士們踏著無數金兵的尸體，終于匯聚在了一起。
不久，有將士壓著一個渾身是血的金軍大將，來到了帥旗下面，當來到了立于帥旗下面的楊再興面前之后，一腳將這名被五花大綁的金將踹倒在了地上。
這個滿臉是血，一臉胡須的粗壯金將倔強的挺身又站了起來，對著楊再興等人怒目而視，連嘴里面都在流血，身上的甲冑上還插了好幾支箭羽，甲冑上許多地方都已經破爛不堪，在朝外面滲著鮮血，此人雙目之中充滿了血絲，雖然搖搖晃晃的，但是還堅持著站起來，倒也不失一個金軍大將的硬氣！
“跪下！……”押送此人的軍官又想大腳踹這個金將。
“且慢！先放開他！”楊再興佩服這個金將的硬氣，于是出言攔下了手下繼續對此金將的侮辱。
“完顏將軍，我們總算是見面了！”楊再興對這個金將出言說道。
“哼！你可是楊再興嗎？”這員金將怒問到。
楊再興點點頭，果真是金國名將，于是接著問道：“原來果真是宗翰元帥，失敬了！正是在下！不知你現在還有何話可說呢？”