開始的那些說實在的除了少數的對第一項有一點意見，對于第二第三條都能夠接受。可是這第四點一說，可就捅了馬蜂窩了。頓時唧唧喳喳的交頭接耳個不停，老潘一看這會沒法開下去了，于是干脆說道：
“既然大家有著么多的想法，那就都說說吧，反正黨委擴大會議，大家都是黨員，可以暢所欲言！”
于是馬上就有人試探性的開腔了，邊說還邊看坐在炕上的老潘、陳前進等幾個黨委的臉色。
“旅長，咱們練兵練兵，把兵都練沒了，這再多的班排長可也不頂用啊，不能叫咱們都拿軍官到前面沖鋒吧！”
“就是啊，這參謀部俺不知道是什么玩意，教導營俺就是晉綏軍教導營出來的，教導營一般可是訓練出來就當排長的，把兵都給精簡了，這些個教導營出來的都帶誰啊？”
“還有這俺是大老粗，要說打仗，你旅長說打東，我決不打西，叫我沖鋒我決不拉稀，可是這打仗不就是提著腦袋不怕死嗎？還用得著學嗎？”看著前面提意見的老潘都沒有說什么，于是那些個本來不敢說話的老粗們，現在開始冒頭了……
“誰還有什么要說的？”半個小時過后，老潘看著這些人大概都把意見提得差不多了之后，這才掃視了一下現場：“既然沒有了，那就請政委把黨委會議上討論的意見說上一說。”
陳前進本來是一直剝著面前的花生沒有說話，看到老潘將皮球踢到了自己這里，才想起自己在黨委會上和老潘的爭論……
“部隊現在正處于極為衰弱的時候，不大力補充，反而還要裁減兵員？這不是亂彈琴？”
“地方部隊怎么能和主力部隊相比？至少在正規性還有戰斗力方面就沒得比嗎，再說了地方部隊的主要任務是保護地方，緊急時刻才配合主力作戰，主力才是唱主角的，你這是本末倒置！”
“……老陳啊？你現在給我變出糧食來養活這些人？”氣勢洶洶的陳前進一下就被老潘給弄蔫了。
但是陳前進當時仍想做垂死掙扎：“那也不能把部隊弄散吧！咱們可以和以前一樣，把主力部隊分散到敵占區去進行以戰養戰啊！”
“那你看哪里比較適合咱們以戰養戰啊？”
這個時候陳前進是徹底的無語了，因為在地圖上看，三山地區大多是三不管的地帶，原來在獨立旅沒有進駐的時候，這里是土匪的天堂，日軍還有國軍都對這片窮山惡水的地方沒有興趣，可是現在獨立旅一來，特別是春季反掃蕩過后，不管是國軍也好，日軍也罷，都對根據地實行了嚴密的封鎖，小部隊出的就食的話，根本就無法立足，要是部隊太大，那么馬上引發新的戰役也未嘗可知，現在各方勢力都處于微妙的平衡的時刻，陳前進一時也想不出哪里才是以戰養戰的最佳地點。
看到陳前進不說話了，于是老潘接著說道：“部隊人員縮編不是說就是減小了力量，而是實行精兵簡政，咱們手上控制一支精干的主力部隊，然后把原來作為補充性力量的地方部隊和民兵作為主力部隊的后備兵員訓練營，這樣的話，一旦主力需要小規模的人員補充，那么隨時可以從地方部隊調集人員。再者，就算是遇到大的戰役，地方部隊兵員素質提高后，以班排為建制補充進各級主力部隊，交給具有班排長指揮能力的主力部隊戰士指揮，也能迅速的擴大主力部隊。這樣一方面減輕了我們的后勤壓力，另一方面也可以讓主力部隊更加的機動靈活。”
“再說吧！只要咱們的軍官和士官培養機制能夠完善起來，參謀部能夠熟練的運作起來，那么一旦后勤上面許可了，擴編起來那不是一句話的事情？放心吧，今天我們大踏步的后退，就是為了今后大踏步的前進，同志。”
回憶著老潘的話，陳前進開始用開始老潘反駁自己的話，開始反駁那些個刺頭，一邊說一邊還有點好笑，不過看著那些被自己說得嗔目結舌的那些家伙，不由得又有一絲得意。再轉過頭去看看潘楊，發現這個家伙正在看著自己偷偷的擠眼睛，這才發現原來自己又上了這個家伙的當了。本來因為意見相左的那一絲愉快馬上就煙消云散了。
解決了這個問題之后，老潘就正式提出了部隊整編的計劃。
部隊編制過于臃腫，部隊的大團大營編制已經不適合現代戰爭的作戰方式。獨立旅的編制的老潘自己想當然的按照自己最為熟悉的日本旅團的編制來編成的，當時的考慮就是要能夠在防御作戰中抵御一個日軍旅團的進攻，在進攻作戰中能夠吃掉一個日軍聯隊……
這樣的編制其實和第一次世界大戰中的西方各國的陸軍師下面的旅級編制十分的接近（因為日軍的編制實際上也是仿造德國在一次世界大戰時的編制）。這種編制的好處在于各個部隊可以以密集的隊形，在寬廣的正面進行進攻，但是在遭遇密集火力防御的地方，這種編制往往會因為部隊擁擠在一起而遭受到慘重的損失。
其實在第一次世界大戰前，各國的陸軍師的編制都十分的龐大，指揮層也過多，這種陸軍師實際上只適合陣地變化不大的壕溝戰，這樣的編制實在是過于臃腫了，在第二次世界大戰的時候，各國都采用了三三制的編制，取消了四四編制。
老潘在實際指揮過程也發現這樣的編制形勢及其的不便于指揮，在野戰的時候沒有辦法掌握適當的預備隊，在部隊沒有把電臺普及到連一級的時候，這種體系的弊端馬上就顯現了出來，那就是一般一個團正面兩個營保持接戰，剩余的部隊中一個營作為預備隊，而另一個營實際上處于無事可做的地步。形成了巨大的兵力浪費。而如果強行將這個團的兵力投入進去的話，現代的戰爭中兵力機動或者是發揚活力都需要比以往更大的空間，這樣的話，除了增加己方的傷亡外沒有任何其他的好處。
在戰爭中學習戰爭是老潘來到這個年代之后一直研究的課題，于是老潘馬上就想到了抗戰中期，為了適應敵后斗爭的需要，當時編成的那種小編制的團……
“部隊編成主力部隊，地方部隊，和民兵部隊，主力部隊三個步兵團的編制，但是團一下為三營編制，營以下為三連，所有部隊均為三三制。但是要在旅部建立起炮兵團，還有騎兵團，精簡步兵的同時擴大各個特種部隊的編制。團級要建立迫擊炮營還有騎兵營。”老潘看著下面鴉雀無聲，接著就宣布：“主力團團長的人選咱們就看這次培訓的成績來論定，咱們也來個能上能下，來個大考核，第一是筆試，第二是辯論，第三就是演習。三項成績都在前列的營職以上干部經過戰士們公開投票，可以擔任團職干部，至于營長連長，咱們照此辦理，戰士們的眼睛是雪亮的，誰能夠帶領他們打擊敵人，保存自己，他們一眼就能明白。”
喝了一口水之后，老潘接著說道：“主力部隊精簡下來的，那么就編成地方部隊，我們計劃將整個豫西北軍區分成六個分區，每個分區建立一個小團，這個團就沒有各種特種兵編制，沒有炮兵、沒有騎兵、更沒有工兵，這些都要你們自己去發展，在后勤糧彈方面由分區自行解決。并且還要負責為主力部隊成建制的提供兵員。”
看著下面又是一陣嘩然，老潘也顧不得再和這些人耍嘴皮，于是直接說道：“地方部隊的任務決定了他的地位，那就是主力部隊的補充和后備。地方部隊的任務就是保護好地方，主力部隊的任務才是機動作戰。不過地方部隊干得好，也能升級成主力，主力要是打得差，那么也就能降為地方部隊，大家明白了沒有？”
“至于民兵，大家都明白是什么？那就是半民半兵，藏兵于民。平時生產，戰時保護家園，要將每一個村莊都變成堅不可摧的堡壘，要將根據地建設成為一個水潑不進的紅色堡壘！”
“……同志們，豫西北軍區正式成立了，我們從晉西南的光華暴動開始，轉戰千余里，終于有了自己的穩定的根據地，在座的同志包括我都十分幸運的看到了這一天，在黨中央，總部的領導下，我們將會從一個勝利走向另一個勝利……總有一天，我們會將日本鬼子趕出中國去，建設一個新中國……可是在前進的道路上，一個又一個的好同志倒在了沖鋒的道路上，他們沒有能夠看到今天，也許我們在座的同志還會有犧牲，也許會在最后一場戰斗中被最后一顆子彈打死，不能聽到新中國成立的炮聲，不能看到共產主義在中國實現的那一天。可是只要日本鬼子還在咱們中國的土地上，只要咱們的老百姓還在受苦受難，我們能夠放下手中的武器？能夠停止戰斗嗎？”說到這里，老潘停了一下，看著臺下的幾個涇渭分明的方陣鴉雀無聲，于是又加重了口氣問道：“同志們，我們能夠停止戰斗嗎？”
這個時候，臺下響起了震天的怒吼：“不能！不能！”