第四十一師團的這位參謀長的招數說來其實十分的簡單————那就是放棄開始的強硬政策，轉而采用懷柔的策略，對占領區的老百姓進行皇道樂土的宣傳，淡化侵略者占領軍的形象，同時派出大量的準軍事部隊，如特高課的特務還有本地人的便衣隊（漢奸隊伍）進行大規模的宣傳，同時展開治安區建設。
所以參謀長的建議就是————最后就是在已經完全被馴服的良民之中招收兵源，大量的組建地方部隊，這樣的部隊和兵源來歷五花八門的偽軍部隊又有著截然不同的區別。
而且既然要利用中國人來打中國人，那么不妨徹底一點，既然現在的運城地區的良民那么多，那么不妨在仔細的甄別之后，在這里征集一支由本地人農民組成的隊伍。
如果兵員成分比較單一，加上日軍軍官，這樣的話，部隊將會較一般的偽軍部隊來說較為有戰斗力，并且較為易于控制。一旦能夠達到“滿洲國”軍隊，或者是“蒙軍”這樣的控制程度的話，那么將會具有一定的戰斗力，更可以大大的減輕日軍主力部隊的作戰壓力。
而且這樣的部隊還能得到兵源征集地的老百姓的擁護和支持，這樣一方面防止了適齡的兵源流入八路軍和游擊隊，也能進一步控制占領區。
PS：因為兵力的缺乏，再加上大量的據點和城鎮需要駐守，因此兵力無法機動，所以一般日軍都會配備大量的由“投誠”的國軍，以及地方武裝，土匪武裝，各式各樣的地痞流氓組成的偽軍部隊。但是這樣的偽軍部隊，以及絕大部分的日軍都是只會燒殺搶掠，一旦將部隊作為強化治安的主力派遣出去的話，極易給正在成為良民順民的當地人造成不必要的傷害。
在這樣的想法之下，日軍漸漸的放棄了和已經站住了腳跟的定縣獨立團的“青紗帳爭奪戰”，轉而開始大肆的宣傳中日親善，華北自治，共存共榮之類的殖民統制思想，大量的特高課特務，以及憲兵部隊開始進駐各個據點，日軍開始大規模的收縮，各地的憲兵開始嚴格的限制日軍部隊還有偽軍部隊的平時紀律。甚至還有偽軍部隊騷擾鄉里被憲兵處以刑罰的例子存在，一時間整個運城地區籠罩在虛假的和平氣息之中，懷柔政策一時間蒙蔽了大多數人的眼睛，大家都認為鬼子變得不認識了……
有些老百姓為日軍的虛假宣傳所迷惑，開始對于抗日不那么熱心起來，有些本來就是左右搖擺的中間分子更是認為，既然鬼子不殺人，不搶東西，不婦女了。那么倒也不算太壞，完全忘記了自己已經成為了亡國奴的現實……
但是這些都不算什么，可是前段時間被因為日軍的高壓政策，而產生的那股投降主義的歪風，現在搖身一變，將老潘的假正應鬼子，實進行斗爭。變成了只要鬼子不來禍害鄉鄰，就支應敵人保存自己的做法，認為只要滿足鬼子的各方面要求，做一個順民，鬼子就不會為難自己。這樣一來，還沒等到鬼子的其他戰略出臺，老潘的獨立團還有新生的運城地方政權，就受到了第一個嚴峻的考驗！
看著各個區、鄉、村、以及各個游擊隊、武工隊、破襲小組，傳來的新情況。老潘的眉頭皺得緊緊的，旁邊的陳前進從桌子上面隨便拿起一份報告看了一遍之后，臉色也是大變，要知道這樣的情況在對鬼子作戰以來還是第一次遇見。鬼子難道真的改行吃素了？
據各地報上來的情況看來，日軍除了正常的催糧派款，已經很少到村里進行搶劫騷擾，平時軍紀甚壞的偽軍也在大量戴著白袖套的鬼子憲兵的監督之下老老實實的呆在了軍營里面，而只是由大量的日軍特高課的特務，帶著部分伶牙俐齒的漢奸在各個鄉村做著巡回宣傳，并進行治安模范村的評選活動。公開承諾：日軍不再在運城地區的治安模范村里進行討伐活動，并且嚴禁對持有治安模范村良民證的良民進行搜查打罵。治安模范村的條件十分的簡單，就是一個月之內村子的周圍十里底范圍之內沒有發生過八路軍游擊隊襲擊日偽軍的事件。
另外還要評選治安最差村十個，就是發生襲擊事件最多的十個村。并公開叫囂要將連續兩次被評為治安最差的村列入今后治安肅正作戰的要點，嚴厲懲罰這些村的村民。
在這樣的政策之下，各個分散開來的部隊雖然還能獲得鄉親們提供的落腳點和糧食、情報的支持，但是一旦部隊提出要在村子周圍進行戰斗，都被鄉親們委婉的拒絕，大家都有一個共同的想法，那就是不要引火燒身……
看到這樣的情況，老潘說句實在的，還是不太擔心的，因為日軍這樣偽善的假相不會維持得太久，因為日軍占領的主要目的是以戰養戰，鞏固占領區，獲得急需的各種資源和人力物力的補充，不可能做到像宣傳中那樣不進行掠奪。只要鬼子一旦暴露了他的真面目，現在那些被鬼子蒙蔽了的鄉親們就會馬上轉而支持我們。但是鬼子這一手確實毒辣，這樣的話，就變相的限制了我軍的活動和戰斗范圍，導致了我軍在戰斗之后不能依靠村落的掩護進行撤離。因此針對鬼子的新政策，老潘決定也施行新的對策……
那就是放棄襲擊分散的日偽軍人員還有破襲交通，轉而針對日軍的虛假宣傳進行宣傳，揭露日軍真正的用意，以及日軍的狼子野心。向群眾講明，正是因為有了自己的軍隊在這里活動，才能夠迫使敵人在使用武力不能獲得效果的情況下，采用其他的手段試圖引誘鄉親們自己將自己的保護神逼走。
這段時間，運城地區出現了一個奇怪的現象，兩支宣傳隊四處的活動，白天是敲鑼打鼓的漢奸特務宣傳隊，晚上等到夜深人靜了就是八路軍武工隊悄悄的走家串戶進行宣傳，雙方的戰斗人員都好像停止了對立狀態，日軍不再集結掃蕩調動，獨立團也不再襲擊破擊。一切好像處于一個微妙的平衡之下，敵對的雙方都在等著對手出招……
不過老潘的宣傳隊和鬼子的比起來，好像更加的有煽動力，因為老潘十分明白的知道老百姓要的究竟是什么，日本人就是偽裝得再好，始終他不過是披著羊皮的狼，而狼始終是要吃人的。所以宣傳日軍在其他地方的各種各樣的殘暴行為還有隱藏在鬼子懷柔政策后面的險惡用心，就成了宣傳的重點，在鄉親們聽著宣傳隊員們宣讀的日本人在南京在武漢在東北造成的各式各樣慘絕人寰的大屠殺，全都放棄了先前還對鬼子抱有的幻想。
因為老潘的傳單上的一句話十分的具有煽動力：
“當聽說鬼子曾在旅順屠殺我們的同胞的時候，我沒有說話，選擇了沉默，因為旅順的大屠殺時間已經久遠是那么的遙遠。
當鬼子在東北屠殺我們的同胞的時候，我沒有說話，選擇了沉默，因為東北距離我們是那么的遙遠。
當鬼子在上海、南京、武漢殺害我們的同胞的時候，我沒有說話，同樣的選擇了沉默，因為沒有發生在我的身邊。
當鬼子來到了我的家鄉，開始殺害我的父母，墻間我的妻女，刺刀指到了我的胸口的時候，我想要發出怒吼，但是已經太晚！”
點擊察看圖片鏈接：