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隨著黃巾之亂的平息，奄奄一息的大漢又一次陷入了權力的爭斗中但這一切都與皇甫劍無關，他已經率兵南下，返回到了洛陽在他看來，亂世之中，什么都是虛妄，只有實力，才能決定一切
大亂過后是大治，這是常情，但漢朝的一些當權者卻不這樣認為，他們又在做著天朝大國的美夢，又照樣魚肉起鄉里百姓，又開始了分官賣爵
十月，在鎮西軍強大的威攝下，徐晃賜封為司隸校尉，周異賜封為何南尹的詔命終于下來了，隨著這兩人詔命的下達，洛陽一帶也名正言順地納入了皇甫劍的囊中
其間，皇甫劍不止一次地上表，請求大漢的朝廷再遷到洛陽來，但一次次遭到了拒絕皇甫劍現在權勢太大，洛陽在鎮西軍把持之下，那些關東權臣、劉姓皇親、以何進為的國戚，都不希望看到皇甫劍再控制了中樞，所以全都竭力反動，就是關中士簇也持反對意見
在一片反對聲中，疾病纏身的漢靈帝也不得不妥協，將洛陽城改為中都，大漢的都城仍然定在了鄴城，鄴城正式成了大漢的都城
這樣的結果，正合皇甫劍的心意，他也只不過是不想落人口實，才三番兩次的上表在得知這個結果后，皇甫劍反而松了口氣，他可以毫無阻擋的放手施為了在命人送去一批美酒、財物之后，就不再過問此事，開始專心地打理起他的一畝三分地
和平接收了洛陽，最大的收獲不是萬金堂中那堆積如山的金錢，不是皇城之中的傳世異寶，而是洛陽城中滯留下來的大批工匠、大批學子
當初漢帝初逃，這些工匠、學子都留在了洛陽，張角控制洛陽其間，他們沒有逃走的機會皇甫劍掌握洛陽之后，洛陽城中的大學又開始恢復了開課，一些學子進了大學就讀，他們中的大部分人被皇甫劍征用，成了地方的吏洛陽的大型武坊也重開始了運作，大批的工匠重得到了重用
十月中，洛陽城正是牡丹花開的季節，洛陽城的各項政務也遂漸恢復了正常
這個時候，皇甫劍將賈詡、荀攸、周異、徐晃、黃忠、張燕、楊鳳、張白騎等人招集到將軍府，商討黃巾軍降卒的安置問題
皇甫劍在洛陽的將軍府，選用了以前的太尉府太尉位居三公之，太尉府當然也是規模宏大，富麗堂皇，占地極廣了現在洛陽城中沒有了三公大臣，全都好了皇甫劍
將軍府中皇甫劍高居上，眾人分左右兩廂站立
“啟稟主公，現在洛陽境內有黃巾降卒有十八萬多人”
從事荀攸先出列，向皇甫劍匯報道
“有這么多？”皇甫劍聽了大吃一驚，他沒想到最后的出手，居然救下了這么多人
“波才的潁川黃巾軍降卒八萬，彭脫的南陽黃巾軍降卒二萬多人，廣宗黃巾降卒八萬，洛陽城中的黃巾降卒三萬，共計二十一萬其中飛燕營組建挑選了二萬二千人，還余十八萬八千人”荀攸一一細說
“這些人目前都安置在洛陽屯墾，但人數太多，為免生意外，屬下希望主公能早作安置”河南尹周異馬上說道
十八萬多人雖然是支很強大的勞力，但也是一顆十分危險的炸彈，周異不得不心
“周大人的擔心，本將明白今天將大家召集到一起，就是要解決黃巾軍降卒的問題”皇甫劍淡淡一笑，說道
“屬下認為這些黃巾軍降卒，都是百戰余生，能堅持到了最后的，個個都算得上精銳之士，解散了十分可惜，所以建議主公將他們保留下來”軍師賈詡想了想，說道
“十八萬多人，這要多少軍費開資啊鎮西軍現在雖然家大業大，但也養不活這么多人”皇甫劍聽了，搖了搖頭，長嘆一聲道
他當然明白，這些黃巾軍降卒都是精銳中的精銳了但現在鎮西軍已有了親衛營五千人，八部眾二萬三千人，三騎一萬五千人，還有六個正規營十五萬人，總兵力已達到了十九萬三千人，鎮西軍財力已是有點吃緊了
“基于目前鎮西軍現況，屬下建議，設立屯田軍編制屯田軍平時屯田，足可以自給自足，并不需要額外的財政補貼，還能夠提供大批的戰備糧戰時又能緊急調動起來，正可謂一舉兩得”賈詡胸有成竹，侃侃而談
“軍師此議，大善不僅解決了龐大的黃巾軍降卒問題，也解決了我軍現在糧食的不足問題就按軍師提議，鎮西軍旗下再設立屯田軍”皇甫劍聽后，大喜
“除了洛陽的這十八萬八千人外，南陽還有六、七萬黃巾軍降卒，屬下建議成立四支屯田兵團每個兵團六萬人，將其中一些老弱病殘者清退”從事荀攸建議道
“好，就按荀從事所言，設立四支屯田軍團，每支六萬人建制每萬人設萬人長一名，從親衛營、八部眾中抽調戰功卓絕的老兵擔任，不設主將”皇甫劍想了想，說道他制取了一種互相制衡的方法，他可不想手下軍隊，失去控制
“四支屯田軍一支安置在南陽，一支安置在洛陽，一支安置在關中平原，一支安置在北地廉縣現在的銀川附近”皇甫劍手指地圖，說道
這是當時四個著名的適宜農耕的地方，有了這四個屯田軍，鎮西軍的軍糧得到了極大程度上的保證
“屯田軍之事就由軍師、荀攸、張白騎負責去辦”
“諾”三個答道
“楊鳳你的傷勢好得怎么樣了？”解決了黃巾軍降卒，皇甫劍也算是放下了一個大包袱，隨后又看了一眼楊鳳，問道
“回稟主公，末將已經沒事了”楊鳳答道
“沒事就好，你就擔任飛燕營副統領記住了，現在只有鎮西軍，沒有黃巾軍了”皇甫劍又重重地說了一句
“謝主公，屬下明白”楊鳳倒身拜謝
“張燕，你接替龐德任親衛營統領”皇甫劍看了一下沉默不語的張燕，說道
“諾”張燕聽了，連忙稱謝
隨后幾天，鎮西軍又忙碌開了，屯田軍開始組建皇甫劍的親衛營又要補員，還是從飛馬牧場挑選那些從就訓練的孤兒，補齊了五千人的編制
至此，鎮西軍旗下的親衛、八部、三騎、六營、四屯正式建立，總兵力達到了四十三萬三千人還不包括由華雄、皇甫酈、傅燮、蒲頭、拓拔鋒統領，游弋在大草原上的三萬幽靈鐵騎
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