按照田豐的意思，將所有的奴隸分成四等。開始為第四等，本本分分的為奴隸十年之后可提升為第三等，這個可以由奴隸的主人直接向奴隸司提交。一直到第一等，皆是如此，意思就是，安安分分的三十年，便可以成為一等。
而從一等晉升成自由民，則只有作出相當的貢獻，而后由各地奴隸司給予自由民的證明。奴隸的主人不具備這個權力，而要脫離主人，也必須奴隸司出面才可以，否則就是逃奴。
這個辦法看起來似乎給了奴隸們希望，但是實際權利則全在官府。讓不讓你脫奴隸的籍，完全是官府說了算的。就算你功勞再大，官府不承認，你還是奴隸，一等奴隸一樣是奴隸。
陳宮也提出了，也可以組建奴隸的軍隊，充當敢死隊。在戰爭中依靠斬首來晉升，也可以讓這些人出戰。但是這個被嬴嘯暫時擱置了，這太危險了，一旦奴隸掌握了武裝，難說他們會不會造反。
小規模的也許可以實施，但是大規模卻不行了，這些人的忠誠度可是無法保證的。最后的辦法是折中，這些奴隸可以放到仆從軍中去，而仆從軍以后不但要搶劫，也要作戰。在作戰中可以換取軍功，以得到奴隸的晉升。
不過現在這個辦法暫時還用不上，因為奴隸的需求量太大了。現在抓回來的壯年奴隸全部送去勞動都不夠，更不可能組成軍隊。這個辦法，或許等馳道修建完成后，還有可能組織一些。
嬴嘯這里首肯了這個奴隸分等的計劃，而下面的人都忙的翻天了，幾十萬的奴隸分布在各地，下面的人可是忙乎了很久才完成這件事情的等級。奴隸們得到這個消息，本以為今生無望擺脫奴隸的身份，但是這個政策一出，似乎給了他們希望。不過最后一步，如何讓官府肯定他們的自由民身份，那就是問題了。
在說，三十年，三十年后自己都老了，還能做什么？不過總比沒有希望好。不就是融入漢人之中嘛。這沒什么，他們還巴不得融入漢人之中呢。
不過他們那里知道，這最后一道門檻，卻是異常地艱難。不過第一個被赦免的人沒過多久就出現了，在交州南三郡的奴隸屯田地。屯田校尉嚴宇接到一個奴隸的密報，有人想造反。
此人是原來馬韓國中的貴族，不堪忍受自己的命運，在暗中拉攏著他原來地部署，想起來造反。并且已經讓他串聯了不少人。
嚴宇也不猶豫，馬上將告密者叫來，讓他辨認參加準備造反者。經查。果然有此事，牽連者有兩千多人。嚴宇當即施展鐵血手段，將所有主犯，以及部下有奴隸造反的奴隸頭子一并斬殺，將頭顱懸掛在外面，讓奴隸們觀看。
而這位告密者。則因為作出了重大貢獻。被官府樹立了典型。第一個被授予自由民地身份。從此不在是奴隸。抹掉了手腕上地奴隸標志。離開了奴隸營。成了自由民。
這一下。消息傳到各個奴隸營中。不少奴隸覺得這是個好機會。天天盯著看。身邊有沒有要造反。一旦被自己看到。便可以告密。讓自己成為自由民。不過一旦是誣告。下場是很悲慘地。會被其他地奴隸撕成碎片地。
而對于奴隸營中斗毆私斗。沒人管。只要不發生大規模斗毆。那就愛咋咋地。誰也不管。死人。在奴隸營中也是司空見慣地事情。誰也沒心情去管。
帝國幾十萬奴隸。田豐也擔心有諸侯漢朝遺留下來地人會挑動他們。所以及時地向嬴嘯提出了加強奴隸監管地策略。也讓不少動這個心思地人。斷絕了念頭。帝國對于奴隸地監管非常之嚴格。讓他們無機可乘。
事實證明。加強了監管。同時給予奴隸們希望。也讓奴隸起來反叛地幾率降低了很多。更不要說大肆宣傳地這位出賣了奴隸地人。可以直接離開奴隸營。成為自由民地例子。也讓奴隸反叛要謹慎地多了。一個不好。別人告密了。那么就死定了。可是人心隔肚皮。你能知道別人在想什么不成？
隨著馳道不斷地竣工。嬴嘯地政令也可以用最快地速度傳到各個郡治。這就大大加強了地方與朝廷地關系。通過馳道。嬴嘯可以有效地控制帝國。可惜現在只是完成了最初步地馳道。基本上都只有通過郡治地馳道。而揚州和交州地馳道現在還只是初步地階段。連郡治都沒有修建好。
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