廣元府龍州縣廟子埡鎮衙門里。鎮長許書平正伏在一張光板白木的桌子上寫寫畫畫，這座小小的衙門陳設極其簡單，卻無一不是有用的東西：
正堂公案后面懸著“憲法欽定，依法辦事”的條幅，提醒公座上的官員也提醒前來辦事的百姓，大漢皇帝欽定的憲法至高無上，官吏若敢自恃權力而踐踏法律，必將受到嚴懲。
條幅底下的公案、公座用無漆白木制作，象征“天地神明不可欺（漆）”，而且并非像歷朝歷代的衙門那樣設在高高的石階上，而是與地面相平，進衙門辦事的百姓，對官員們是平視而不是仰視。
大堂兩側，破天荒的設立了兩排座位，不管是司法審判時旁聽的人員，還是到此辦事、等候的百姓，都可以坐在上面休息。
除此之外，只有公座背后一部大書柜，裝著用印刷術大量印制、散發著油墨清香的大漢帝國各種法律、各種政策文件，這些都可以供百姓自由查閱，官吏們的行為是否合乎法律和政策的規定。當時就一目了然。
大堂之上，就是這么些東西，簡單，有用為準則。
大漢帝國史無前例的把政權機構延伸到了鄉鎮，發達的本土經濟、海外殖民地的貴金屬采掘和遠達東非沿岸的海上絲綢之路，源源不斷的稅賦收入充實了國庫，也供養了一個空前高效的行政體系，若論效率的高低，或許只有以嚴刑苛法聞名后世的秦朝堪可比擬，但在規模上也無法望大漢帝國之項背。
當然，光有錢還不行，但楚風非常幸運的來到了宋末，故宋三百余年科舉取士培養了龐大的士人群體，保守估計以百萬人計，而北元以弓馬取天下，數十年不開科取士，聽到大漢招考官員的消息，窮困潦倒、走投無路的士人們幾乎像過江之鯽一樣蜂擁而至，以最大的熱情投入大漢的懷抱。
儒門弟子的終極理想是“為帝王師”，而不是“為帝王”，和最高權力合作是歷代儒門的現實選擇，后世的明太祖朱元璋以八股文取士，沒人說半個不字，現在的楚風用新儒學和大漢法律取士，士人們自然要主動去讀《四書新解、《五經新編和《大漢欽定憲法。
有錢、有人，楚風很快就有了他所希望構建的政權體系，庶政官員們緊隨著漢軍北伐的腳步。把這一體系建立在所有的光復區。
七品以上，要么任用故宋時期有清名的官員，如文天祥、鄭思肖、曾淵子等等，要么以琉球、臨安政法學院畢業生充任，或者科舉考出的進士直接任用，或者舉人經學院培訓除授;七品以下基層官吏，則三分之一選用本地賢良包括地方上的起義抗元領袖，三分之一留給漢軍傷病退役中下級官兵，三分之一給科舉出身的秀才。
唐朝時候，科舉一科取士不過數十人，到百余人已是極多;故宋朝喜養士，也不過數百人;大漢帝國的行政機構延伸到鄉鎮，遠比唐、宋規模龐大，臨安科場一年取士數千，還在四川、荊湖、閩廣、中原等地新開“恩科”，讓士人們就近考試、就近做官，免得長途往來耽誤時間，以便盡快建立完善基層政權。
除了臨安的“正科”，閩廣、荊湖等地的“恩科”，另外還有沿海各地開的“番科”——番科不是錄用番人，而是取會番語、了解番事夷情的人。充實到南洋總督府、北洋總督府，分派高麗、日本、呂宋、三佛齊、占城等國事務。
乖乖不得了，大漢皇帝如此重士，各人都是感恩戴德：大宋朝已是深仁厚澤到前所未有的了，可一科不過數百人;大漢呢，每年各地加起來上萬！
食君之祿就得忠君之事，既然做了我大漢帝國的官，就得替皇上替百姓辦事，對昏官贓官貪官庸官楚風可不客氣，被諫議院、廉政局盯上的，一經查實該免職的免職，該治罪的治罪，罪大惡極的，殺頭！
這不，第三軍軍從成都平原出發，沿德陽、綿陽一路北進，經廣元取漢中入關陜，大軍過境地方事務也變得異常紛繁復雜，原籍四川重慶府、恩科取為從八品鎮長的許書平，就趴在桌子上寫了老半天的文件，累得腰也酸、眼也花。
“唉～漢官不好當，這大漢官家的五兩紋銀，也不好掙啊！”許書平站起身伸了個懶腰。
話雖如此，但五兩紋銀、或者五百塊錢，已能讓一家人生活得舒舒服服了，娘子穿上了綢緞衣裳，兒子不再整天嚷嚷著要吃肉——這小子肉都吃膩啦！
盡管大漢官員的錄取率比故宋高了幾十倍，可考上漢官還是很不容易的呢，別從八品。也是個朝廷命官啊！
許書平非但不會感到厭煩，正相反，他還非常得意呢！
四川被蒙元屠戮極度慘烈，猶勝過淮揚、常州，說什么十室九空、簡直是千里無人煙！幸存者不是大山深處的山民，就是逃到合州釣魚城一帶，堅持到最后的人，基數就小、這里面讀過書的人就更少了。
所以，四川各地官員，要么是大漢從別處派來，要么是在移民中招考的，像許書平這樣的“老四川”官員，真正比大熊貓還珍貴，也難怪他有些得意。
看著公案上一大堆的文牒，什么郵政宣傳、什么采買軍需蔬菜、什么嚴防北元探子……許書平的頭都大了，坐下怔怔的咬著毛筆的桿兒，自言自語道：“下午，下午等老席回來，我就把所有的事情推給他！對，我要下村里普法，還要宣傳郵政。”
可許書平自己知道，就算押著蔬菜到大軍里去的副鎮長老席回來，以本地賢良錄用的那家伙。也不認得半個字，這些文牘最終還得自己動手……
“天吶，我還要教老席認字嗎？那簡直是一件不可能完成的任務！”許書平抓狂的撓著腦袋。
腳步聲打斷了衙門的寧靜，警察小魏帶著位青年農民走了進來，許書平認識他，因為大漢朝廷規定各鄉鎮長必須本人親自負責夜校，所以許書平認識這個上夜校的積極分子：張定遠。
“鎮長大人，我侄兒抓到這只帶著腳環的鴿子，大概，是一只郵政信鴿吧？”張定遠將咕咕叫著的雪白小生靈遞到許書平手上。
“對，有腳環。這是一只信鴿……”許書平看著鴿子腿上的腳環，眼睛突然一亮：“啊哈，張定遠，這可不是一只普通的信鴿，它傳遞的是緊急軍情！我們應該盡快把它交給軍隊……對，我要‘親自’交給軍隊！”
許書平笑得很開心，因為他終于有正當理由離開這一大堆文牘了，緊急軍情，無論廣元府的諫議院還是縣里的廉政局，都不能說這是擅離職守。
“可、可副鎮長老席還沒有回來，”警察小魏猶豫著，看了看公案上一大堆待處理的文牘。
這是個非常惱火的問題，不過難不倒許書平，他眼睛一眨就想出了辦法：“沒關系，你會寫字，等席副鎮長回來，你念給他聽，他拿主意，你們倆合作完成嘛，嗯嗯，這是個好辦法，合作完成！”
許書平拍了拍小魏的肩膀，趁他還在怔忡，拿著鴿子就走，好像后面有鬼在追。
“咦，小魏呀，回去，不要送了。唉～你怎么不聽話呢！”許書平說著說著回頭一看，不是小魏，是張定遠陪著笑臉。
“咳咳，許鎮長，大軍不是在昭化、棉谷嘛，我陪你去吧！這荒山野嶺的，雖然大軍開了路，荒郊野外也怪瘆人的，兩個人走總比一個人走好嘛。”
張定遠笑得很燦爛，他剛剛去秀姑家里問過了。秀姑和母親、弟弟一塊，到昭化那邊的移民村舅舅家里去了。
廣元府昭化、棉谷一帶，人喊馬嘶、旌旗蔽日，第二軍主力北上，已過了朝天嶺，不日就要兵進漢中，兵鋒直逼長安，留在這里的有兩個團的主力部隊，加上大批輜重后勤部隊。
成都平原物產豐饒，有都江堰灌溉，自古以來號稱天府之國，土地肥沃、水利發達，剛剛過來幾年的湖廣移民和釣魚城的幸存者們，就把那里的農業生產恢復起來，成為第二軍北伐的大后方。
成都平原往北呢，就是地形錯綜復雜的龍門山地段，自古由川中取漢中的必經之路，所以第二軍軍長王立把后勤轉運基地設在廣元，以便供應北伐大軍。
此時雖然主力早已北上，可漢軍是近代化、火器化的軍隊，裝備的騾馬、炮車、輜重、彈藥極多，閩廣生產的槍炮、成都平原的農產品、江南的被服等等等等后方的物資源源不斷從成都方向運到廣元，又從這里運往戰火兩天的川北、漢中，所以廣元一帶人喊馬嘶，極其熱鬧。
風塵仆仆趕到這里來的許書平、張定遠兩位，倒是一點也沒有旅途勞頓的樣子，開玩笑，前者經歷過蒙元南侵逃難，一直逃到釣魚城的艱難困守，后者經歷過湖廣填四川的千里跋涉，這幾十百把里山路簡直不值一提！
許書平很高興，因為他成功的擺脫了案牘之勞形，獲得了兩天體力的鍛煉、腦力的休息;張定遠也很高興，因為大軍駐地往西面二十里就是秀姑舅舅居住的移民村子，雖然從來沒有去過，但著去找，就能見到秀姑了。
軍營轅門，向執勤官兵說明來意，兩位跋涉了山路的客人被引到營房中休息，用鐵皮筒裝熱水，吊起來往下澆的淋浴，稀奇的軍用食品，還有漢軍后勤部門貌似忙忙亂亂，實則非常緊張有序的工作，都讓他們大開眼界。
“怎么漢軍、漢軍好像不是很著急呀？”張定遠倒有些奇怪了，好酒好菜的招呼著，卻不急著取這加急軍報，難道漢軍軍官們這么不重視？可他們紀律森嚴、作風嚴肅，不像這樣的人呀！
許書平也覺得奇怪，摸了摸頷下的幾根胡子，若有所思的道：“莫非，他們對我們有所懷疑？可我有漢官的告身文牒，還有大漢公民的護照啊！”
“那可遭了！別把咱們當成北元探子吧！”張定遠一拍大腿叫起了撞天屈：“啊呀不得了，做漢奸，大漢是要殺頭的，咱們要被冤枉了，可是跳進黃河也洗不清咧！”
“誰說要冤枉你們？”留守此地的第二軍第三師師長樊忠笑瞇瞇的走進來。
張定遠只見這位將軍一部絡腮胡子，想必戰場上非常威嚴吧，此時卻笑得瞇起了眼睛，十分的和藹可親，于是心里的害怕也就煙消云散。
“唔，首先得感謝老鄉啊，對，這位許鎮長，也感謝你！”樊忠從許書平手里面接過鴿子，看了看腳環，不過似乎并沒有馬上打開查看的意思。
“二位送軍鴿過來，有功，我會按照規定向四川省府上報，給你們請功。這里還有應該給你們的獎賞，大漢金鈔五百元，和獎狀一幅，請拿去吧！”
獎狀？許書平眉花眼笑的接了過來，這東西可是政績呀！指不定將來升遷都有幫助呢！
五百元！張定遠眼睛都花了，這可是一位從八品官員的月工資，或者一位農夫三個月的收入啊！他想接，然而又有些不好意思。
見同來的伙伴如此，許書平卻有些臉紅了，沉聲道：“張定遠，夜校中我是怎么教你的？忠君愛國！漢軍是救咱們老百姓的，送只鴿子來，還能收他們的錢？”
張定遠的臉騰的一下紅了，手也像觸電似的縮了回來。
“誰說不能收？”樊忠的臉笑得更好看了，“這是規定，必須的！你不收，是害我違反規定呢！”說著他就把張定遠背著的手捉出來，將五張百元鈔票放到他手上。
大漢帝國的治國理念是把義利統一起來，作了好事就要賞！如果送掉隊軍鴿回部隊，不給賞賜的話，確實有部分百姓會不計較個人得失送來，但也不排除有另外一部分人因為各種各樣的原因而不這么做，“子貢受牛”的故事，大漢的新儒學上有長篇論述。
張定遠和許書平都得到了自己想要的，笑呵呵的離開了，樊忠用一根針在那腳環上輕輕一挑，取出薄如蟬翼的紙卷，用放大鏡照著看了，取了密碼本來翻譯，最后笑著扔進了火堆。
這份軍報，對他已沒有任何意義，因為大漢帝國的郵政信鴿，凡傳遞緊急軍報，都有三只鴿子、三只腳環，必須每隔一個時辰重復放飛一只，這樣三只鴿子不管出現什么意外，總能有一只到達目的何況各郵政站距離從百十里到數百里不等，每站取腳環、換新鴿子，所有的鴿子都在固定的兩個站之間飛行，熟悉天氣、地形，飛不到目的地的情況很少很少。
張定遠和許書平送來鴿子，但早在兩天前就先后有兩只鴿子帶著同樣的軍報到了軍營，樊忠早就做出了相應的部署。
方才鼓勵兩位送鴿子來的朋友，不說破這個內情，為的就是將來百姓撿到鴿子都能送回——無論是否真的有用，至少百姓的協助，給信鴿郵傳系統增加了又一層保險系數。
哪知道樊忠回自己營房剛剛睡了一個下午覺，起床把公務處理了一會兒，看看天色漸漸晚了，準備到各營巡查，兩位送鴿子的朋友，又氣急敗壞的跑回了軍營。
張定遠已是聲淚俱下：“不好，松潘羈縻州的土司，把我的未婚妻秀姑捉走了！”
羈字原義，為馬絡頭;縻字原義為牛靷。羈縻，喻牽制聯系之意，藉以形容天子與邊疆四裔之關系，羈縻不絕。
我國于邊疆設羈縻州，開始于唐。蓋因唐之先世，生活早已胡化，而唐高祖、唐太宗父子，俱胸襟豁達寬仁，對于過去中國的夷夏觀念極為淡薄，對于邊疆四裔，都愛之一如華夏，待以恩德。高祖武德初，臨涂羌內附，置臨涂等三縣。牂牱首領謝龍羽內附，以其地置牂州，是為廣設羈縻州之張本。太宗貞觀三年（公元六二九），黨項羌酋長細封步賴臣服，任之為軌州刺史。貞觀四年，唐將李靖平東突厥，俘頡利可汗，以其地分置定襄都督府，領德州、執失川、蘇農州、拔延州等四州;云中都督府，領舍利州、阿史那州、綽州、思壁川、白登州等五州。各以其首領為都督刺史，是為唐大量設羈縻州之開始。
大宋朝沿用唐朝制度，也設羈縻制度，只不過故宋疆域前所未有的狹小，對外戰爭特別是北方戰爭也失敗得多，對羈縻州土司的控制也松懈下來。
湖廣填四川，基層政權逐步建設，還沒有涉及到四川山區各地土司的問題，目前雙邊是采取敬鬼神而遠之的態度，互不干涉。
那松潘羈縻州土司叫做黨虎，便是個不安分的角色，不知怎的把到移民村子探親的秀姑給抓走了。
張定遠忐忑不安的看著樊忠，心頭七上八下：大軍北伐，樊將軍軍務在身，況且許鎮長也說了，大軍調動也不是一兩句話的事情，總要上峰發下命令才行，等那時，秀姑還有命在嗎？