與武家官位制度同時開始正式施行的，是一系列統稱為《武家諸法度》的條目。
其中最為重要的三點，分別是“大普請”，“筑城廢城令”和“參勤制”。
“大普請”的主要目的是基于五畿七道的舊體制，對扶桑全境內的道路通行情況進行改良和重建。
以京都附近的近畿地區為起點，延伸出來三條核心的“一等國道”，分別是沿北陸道通往出羽，沿東海道通往陸奧，沿山陽道通往九州，要求寬度在八間（14.5米）以上，可供大部隊無障礙通行。
然后舊有的中山道、南海道、山**，以及關東、九州兩地各設立了一條新街道，共有五條級別是“二等國道”，要求寬度在六間（10.9米）以上。
在此基礎上，規劃十四條支線作為“三等國道”，形成縱橫交錯的網絡，要求寬度在四間（7.3米）以上。
三種等級統稱為“二十二街道”，屬于幕府將軍和“年寄眾”親自過問，并且督促各地大名出錢出人聯合參與的大工程。由于造福的是全天下的人而非僅限于平手家，要求諸侯貢獻力量也是理所當然的。
其余的地點諸侯如果有意愿也可以自行修路，或者幾家聯合起來修路，屬于私下行為，就不做出任何規格上的要求了。
幕府也會在直屬領地內額外修一些小型道路，不過那就不需要將軍和“年寄眾”親自過問，也不用發動天下諸侯，而是交給“作事奉行”的部門處理了。
不論哪種級別的國道，一律需要路面鋪上石子和砂土進行固化，防止雨水影響，兩側要種上連續的指定種類樹木，相鄰間距不得大于三間（5.5米）。
以四十町（約4.3公里）為一里，路上每隔一里埋一塊石碑，標明所處位置。平均每隔七到八里，也就是三十公里，設定一個小型驛站。每隔三十五里，也就是約一百五十公里，設定一個大型驛站。
驛站主要是供公務人員出差時投宿用，不接待一般百姓，也兼顧了兵站、倉庫、物流、郵遞的任務，分別有不同部門負責，還暗藏了監督各地的情報人員。同時每個驛站鄰近的土地，交給商人開鋪子，靠租稅填補道路網絡維持的費用。各地車馬行的特許經營權也是一筆不菲收入。
“大普請”活動，以及日后的維修，是發動諸侯完成的。不過日常運營的收支全部是幕府負責。
與修路相配合的，還有橋梁的新筑，以及水利的整備，不過那都是次要的了。結合先前的“海賊禁止令”，扶桑的主要陸路和航道，都被劃到平手家的直轄之下，形成統治天下的觸角。
這年代集權不可能深入鄉村，只要如愿控制住港口、街町和驛站，就已經比史上任何一個時代都更厲害了。交通網絡的經營，暗地規定了，中樞部門、地方部門、大型御商、地方小商販都占有一定的參與度，相互間可以適當競爭。
《武家諸法度》申明了“喧嘩兩成敗”的原則，就是說你被人打了也不能輕易還擊，必須先將幕府報備。除非是在自己的城里受到攻擊，才擁有無限的自衛權，可以先斬后奏。
諸侯都不是傻子，顯然可以想象出來，日后萬一發生爭端，城越多的大名就越占便宜，沒有城的會特別慘，只能挨打。
因此，“筑城廢城令”就顯得很重要了。
原則上，平手汎秀認為十萬石以下的家族只應該保留一座城，十萬石到三十萬石之間的兩座，三十萬石到六十萬石之間三座，六十萬石到百萬石之間四座，百萬石以上五座。
除了規定數量，也要規定尺寸和高度。
不能多，不能少，不能大，不能小，不能高，不能矮。
私自新建和增筑城池是涉嫌謀反的天大罪過，任何人不論親疏遠近，如有觸犯，重則改易切腹，輕則減封幽閉。
管理不善導致城防廢弛也是玩忽職守的不當行為，會被處以罰款并勒令改正，持續不改則對家督予以撤換。
倒也不是完全死硬不講人情的規定，比較窮困無力維持太多防備的大名可以向幕府請求一定減免，自覺富裕周邊形勢又亂的大名也可以向幕府請求增加限額。一般只要有道理都會同意或者部分同意的。
總體來說的核心主旨就是，先開口，再辦事，怎么都好說。先私下把事辦了，再來開口求饒，那別怪不留情面。
就是要刻意扭轉“土皇帝”們自行其是的現象，把“程序正義”的意識灌輸進去。
為了強化偏遠地區諸侯與幕府的關系，“參勤制”是必不可少的。
這是“原本歷史”江戶幕府干過的事。不過平手汎秀并不打算像德川家光那么強硬不講道理。
要求各地大名在京都建立屋敷，這一點不可避免。但不作嚴格的時間規定，不想來的人允許隨時請假，只需要在五年的尺度上計算，家主參勤總時間達到十八個月即可。如果繼承人已經元服也是一樣的數字要求。
沒有規定各家正室夫人必須來——說不定這會讓某些大名特意把老婆晾在家里，主動在京都多呆些時日，然后生不出來嫡子，引發騷亂，絕嗣而終，領地沒收……計劃通！
那么，到幕府來的外藩大名及嗣子有啥事情可以干呢？
也不可能真的讓他們參與執政的。
引導性的措施是，每年的四月、五月、六月，幕府會在近畿舉辦慣例型的活動。
首先是大規模的茶會、連歌、能劇觀賞等傳統項目。諸侯輪流上臺，都有擔任茶頭、吟詩作對，以及親自出演劇目的機會，當然也可以指定家臣來替代。
然后是弓箭、馬術、劍術、鐵炮、相撲的競技比賽。幕府和各藩都派代表選手參加，優勝者能在隆重的頒獎典禮大出風頭。未來有空可以增設更多項目并且弄個獎牌榜出來。
還有一個是“競拍會”，提供茶器、繪畫、雕塑、武具、古董、舶來物等各式各樣的奢侈品，同時向參加者兜售高價的酒水、食物、服裝、飾品。
目前暫定的三種活動，無一不是刺激諸侯自尊心，引誘不理性消費的手段。以后的太平盛世不能隨意打仗，誰想出風頭，那就只能聘請高明藝術家，培養厲害的運動員，或者一擲千金彰顯財力了。
目前的外樣大名，像德川家康、毛利輝元他們，肯定懂得“悶聲發大財”的道理，不會沉迷其中的。但下一代呢？下下一代呢？
反正參勤體制是要很長時間來完善的。
平手汎秀想辦法挖了很多的坑，但是，第一年并無條件充分實施。
原因是各地產生的連續小型動蕩。
奧羽一揆的余波延綿不絕，針對新領主德川家康的反抗非常劇烈，但這家伙每每都在事情鬧大之前擒住了首腦，迅速平定亂象。他的一百一十四萬石領地雖然被伊達、最上、葛西隔成好幾塊飛地，卻是護得周全，沒出任何問題。
近畿地區則是源于伊賀國的百地丹波襲擊了參加“大普請”修路運動的民夫，這招致幕府名正言順的討伐，可是加藤光泰、拜鄉家嘉、山內一豐連番出擊一直未得取得進展，兩個月內只消滅不到五百人反而傷亡了接近一千。
同時九州的肥后、肥前地區也爆發了抵制檢地的暴動。同樣是新領主武田勝賴可就不如德川家康遠矣，他面對烏合之眾的亂民是每戰以寡破眾輕松取勝，但越打敵人兵力越多，陷入“人民戰爭的汪洋大海”，不得不向幕府求助。
適逢幕府的初代御臺所忽然重疾，迅速離世，壽數不足四十。將軍亦受沖擊，意志精神頗為消沉。
平手義光為母服喪之后，接過眾人，先是集結了二萬旗本軍，征召二萬農兵，再調動三萬外藩聯軍，兵分五路圍了水泄不通，作勢踏平伊賀。
藤林正保等少數人早早降伏，多數國人豪族堅決抵抗。
小小伊賀一國，繞著邊境走一圈只需要一天時間而已，討伐軍卻是花了三個月水磨功夫消耗，才拿下來。
當地的百姓和僧人，不知道是忍者冒充，還是膽子夠大，居然屢次對大軍發動夜間偷襲作戰，甚至老幼婦孺都上陣。
幕府二代目某位愛妾之父，伊勢國百姓中野氏，新收了個義子叫做“風太郎”的，也被特別賦予備大將身份。結果在駐扎時對“無辜百姓”缺乏戒心，遭到一群婦人和孩童的攻擊，不幸被鋤頭砍中脖子身亡。
聞此義光大發雷霆，宣布在百地丹波的勢力范圍內實行“焦土”策略。
三個月間，有至少兩萬人受誅殺，伊賀國西半部分變成人間地獄，白骨露于野，生民百余一。
這群重視自由勝過生命的山民們，終于不再能反抗了。
約十萬石的土地，五成納入了直轄，三成封賞給有功譜代，剩下的作為對外藩出戰的獎勵下發。
接著平手義光來到九州，發現肥前、肥后恐怕有上十萬人參與了一揆，也想不出什么辦法。
在伊賀偏鄙山林做過的事，顯然不方便在九州再來一遍。
這并不完全是武田勝賴措施不當造成的，甲斐宗運的忽然死亡也有很大影響。肥后失去了這根支柱，好像有點控制不住。
幸好這時候，當地人鍋島直茂上門求見，獻上良策，并且冒著風險親自前往實施，利用調略手段，挑動了一揆眾當中的切支丹信徒和傳統神佛信徒自相殘殺，精神層面瓦解了敵人。
此后終于局勢扭轉，義光領兵一萬坐鎮筑前，又讓武田勝賴、島津義弘、長宗我部元親、平手季胤都率軍進擊，取得勝利。年底，帶頭鬧事的三十家國人豪族不是死在戰場上，就是被抓起來砍頭處斬，九州遂安。
事后武田家因為處置不當，削去二十六萬石知行，這些土地一小半分出來作為飛地獎勵給參與作戰的九州諸侯，其余授予首功者鍋島直茂。
但鍋島直茂只領受了一半，請求幕府把另一半授予給故主龍造寺家。如此贏得忠義之名，坊間以為可與山中幸盛比肩。
最后平手義光才來到奧羽，發現德川家康把問題解決得不錯，沒啥需要善后的。而且東北諸侯們對其的看法似也有所改觀，沒那么敵視了。
葛西晴信、小野寺景道、南部信直等人，甚至明里暗里建議直接給德川家康一個“奧羽管領代”的頭銜，免得出了什么急事幕府來不及處理。
年輕的二代目這才隱約明白，為啥父親只想給老狐貍八十萬石呢！
可是現在多給了三十四萬石也不能收回去。
反而不得不予以嘉獎才是。
這個問題值得深深考慮。
平手義光回到京都，錄前后功績，進位為“正三位大納言，兼領鎮守府將軍”，時年二十三歲，表明已經做好接任幕府的準備。
此時《武家諸法度》終于可以正式施行了。